关于乡村振兴背景下 xx 农村基层党建工作现 状调研报告 农村基层党组织是贯彻落实乡村振兴战略最坚强的政治保 障、组织保障，是党中央决策部署落地的“最后一公里”[1]。为扎 实推进党建引领工作，促进乡村振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成 果，通过实地走访、座谈会、问卷调查、个别访谈等方式，针对 xx 等 8 个地市 101 个村的党组织书记、村干部等进行了专题调 研。通过深入梳理部分 xx 农村基层党建工作的主要做法、具体 成效和经验启示，探索存在的问题，提出农村基层党建工作引领 乡村振兴的建议，以助力乡村振兴发展。 1.农村基层党建引领乡村振兴的主要情况 1.1 强化理论武装头脑，发挥组织政治统领作用 思想建设是农村干部队伍建设的前提与基础。xx 农村基层 党组织坚持把增强政治功能放在突出位置来抓，深入开展政治理 论学习，增强党性修养，提高政治领悟力。通过开展理论学习、 专题党课、主题活动等，不断提升农村干部的理论素养、思想水 平、政治站位，激发其担当实干、主动作为的主观能动性，进一 步提高做好“三农”工作的本领，扎实推进乡村治理、乡村建设、 乡村发展。 1.2 落实组织生活制度，发挥支部战斗堡垒作用 基层党组织的各项工作、决策及监督机制是乡村振兴的有力 保障，是提高基层党组织凝聚力和战斗力的具体体现，要进一步 建立健全基层党组织的各项工作机制[2]。近年来，xx 农村基层 党组织加强对农村工作的全面领导，坚持将党支部的服务延伸到 乡村经济、文化、人才、生态等方面，真正为民谋利，具体做好 以下几个方面工作。 1）落实民主集中制。严格执行“四议两公开”议事规则和决 策程序，认真落实谈心谈话、双重组织生活会、基层党总支部工 作联系点等制度。2）落实组织生活制度。制订党员教育培训计 划，认真开展“三会一课”、主题党日活动等。同时，加强政治教 育，落实个人述职述廉、村干部谈心谈话、民主评议党员等制度， 始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。3）坚决贯彻群众路线。 扎实开展党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动， 利用党群理事会、党员大会、村民代表座谈会、讲党课等多种形 式，教育引领党员干部牢记全心全意为人民服务的根本宗旨。 1.3 加大内培外引力度，推动人才工作提质增效 1）提升农村基层党组织干部的学历水平和综合素质。通过 大力举办村党组织书记学历提升班、高素质农民培训班等，加强 职业技能培训，提升其学历水平和素质。根据《新西部》期刊 《2023 年 xx 乡村振兴发展报告》数据显示，2023 年 xx 面向超 1.5 万名村党组织书记、村委会主任，17 万名村干部以及 85 万 名建制村党员开展全员轮训。除此之外，开展农村劳动力补贴性 职业技能培训达到 6.36 万人次[3]。2）培养、选拔优秀人才担任 村干部。拓宽人才选拔渠道，注重在乡村致富带头人、产业发 展能人、优秀毕业大学生以及党员退役军人等乡土实用人才中选 拔、培养基层党组织干部队伍。3）吸引乡土人才返乡发展。出台 各类优惠政策，大力鼓励和引导大学生、乡贤能人、高素质农民 等返乡发展。 1.4 注重思想理论宣传，推进乡村文化生态振兴 1）注重民族团结教育及传统文化教育。作为少数民族聚居 之地，xx 农村基层党组织注重弘扬民族团结“石榴籽”精神，发 扬团结互助、和谐发展的精神，进一步传承与弘扬优秀传统文化、 乡土文化，铸牢中华民族共同体意识，为乡村振兴夯实思想基础。 目前，xx 共有 52 家全国民族团结进步示范区（单位）、531 家自 治区民族团结进步示范区示范（单位）。2）注重生态文明教育。 在推进产业发展的同时，农村基层党组织注重生态环保问题，推 动乡村环境卫生、生态文明和谐发展。 2.农村基层党建引领乡村振兴面临的困境 2.1 干部队伍结构有待进一步优化 在此次调查的村党组织书记及村干部中，年龄在 30～45 岁 的占比最大，为 59.25％；其次为 46～60 岁，占比 39.81％；18～ 30 岁及 60 岁以上的占比较小，均为 0.47％。学历水平为高中或 中技的占比 77.99％；初中及以下的占比 13.35％；大学专科或本科的占比 8.67％；研究生及以上的 占比 0％。通过数据分析，当前 xx 农村基层党组织干部队伍整 体结构还有待进一步优化，村干部存在年龄偏大、学历偏低的情 况，同时在接收新知识新技术、现代化信息化办公、现代产业 经营等方面的能力不足。 2.2 组织生活形式有待进一步创新 在调研中，对于“您所在村的基层党组织在组织振兴方面存 在哪些不足”这个问题，选择部分党员不积极参加党员活动的占 比 79.86％，选择党员模范带头作用不强的占比 71.66％，选择普 通党员对党内事务不关心、不参与的占比 63.47％，选择在外党 员游离于组织生活之外的占比 42.62％，选择组织生活形式单调、 内容枯燥的占比 35.83％。根据调研数据显示，部分基层党组织 的组织力有待提升。由于农村党员人口流动性大，传统党员教育 管理工作方法效率偏低，导致部分党组织党员学习教育覆盖面不 够，教育效果不显著，党组织的号召力以及凝聚力有待加强。 同时，由于部分农村基层党组织生活形式缺乏创新，形式较 为单一，不利于进一步发挥基层党支部战斗堡垒作用，也不利于 激发党员干事创业。 2.3 农村人才队伍有待进一步壮大 《中国乡村振兴综合调查研究报告 2021》数据显示，基层 党组织老龄化问题突出，其中 50 岁以上党员人数最多，占比为 74.07％；65 岁及以上仍占有一定比例，为 16.57％[4]。 在调研中，对于“您所在村的基层党组织在人才振兴方面存 在哪些不足”这个问题