关于全市数字农业高质量发展现状问题及对策 的思考 近年来，我国数字农业发展迈入快车道，建设和发展数字农 业是我国发展现代农业的核心阵地，是实现农业现代化发展的必 由之路。发展数字农业符合我国新发展理念的要求及建设社会主 义农业强国的目标愿景。推进数字农业高质量发展是我国国民经 济稳定发展，实现共同富裕和完善农业现代化的前提和发展保障。 当前，国内学者对数字农业发展进行了积极探索。21 世纪 初，中央越来越关注“三农”工作建设。数字乡村建设是网络强国 目标及实施乡村振兴战略的重要组成部分[1]。数字农业的快速 发展为乡村振兴注入了强大的新动力，是推进农业农村现代化进 程的关键战略机遇[2]。数字农业从根本上改变了传统以经验为 主体的农业知识系统，这相较于以工商业为代表的其他行业更具 颠覆性[3]。政府和社会各界对数字技术促进乡村振兴充满信心， 但数字技术成为农业农村发展的重要驱动力还任重道远[4]。数 字农业的快速发展为乡村振兴注入了强大的新动力，是推进农业 农村现代化进程的关键战略机遇。数字技术与传统生产力三要素 的深度融合产生了数字新质生产力，数字新质生产力的发展推动 了国民经济各产业的转型升级[5]。鉴于此，笔者立足数字农业 发展现状，以农业大省河南省首批基本完成农业现代化地区 xx 市为研究对象，探寻其数字农业发展面临的困难和问题，为中国 数字农业发展建设提供可咨建议。 1．数字农业发展意义 数字农业的实现将极大地改变我国传统的农业生产生活方 式，不仅能给传统的农业发展插上一双腾飞的翅膀，甚至可能成 为促成实现“乡村振兴”伟大目标的主要驱动引擎之一，进而为实 现乡村振兴，成为农业强国不断提供充足的发展动力。数字中国 发展报告（2023 年版）指出，2022 年我国数字经济规模达 50.2 万亿元，总量稳居世界第 2，占 GDP 比重提升至 41.5%，数字经 济成为稳增长促转型的重要引擎。新时代，全球各领域、各产业 都将较大程度侧重数字化建设，甚至融入数字化的发展模式中。 “十四五”规划“加快发展现代产业体系、推动经济体系优化”目标 中明确将“加快数字化发展”列为农业重要指导方针。数字农业不 仅是农业现代建设的关键支点，还是智慧农业得以实现的基础性 支撑力量，更是达成数字乡村建设和乡村振兴目标的主要驱动引 擎。重视数字农业发展、促进数字农业发展是现在乃至未来 10 年我国农业发展的侧重点[6]。党中央对数字农业发展的 关注程度逐年增高，近年来，国家出台大量政策文件对数字农业、 农业现代化的发展要点和难点进行一系列政策引领（表 1）。 目前，我国数字农业研究热点致力于农业生产的数字化、农 业产业的数字化等。研究切入点涵盖数字化转型、数字人才、数 字乡村等方面（图 1）。近年来，数字农业在我国的相关研究热 度迅速提升，学者通过大量调研探究后多认为数字技术能够做到 赋能于农业农村发展，有力促成乡村振兴乃至实现共同富裕这一 社会主义本质要求。在数字农业发展过程中，数字化乡村治理能 力的提升能够保障农业良好发展环境，同时大幅提高农业发展潜 力。 数字农业高质量发展不仅能够大幅提高农业的生产效率，还 能释放部分劳动力。数字农业能否实现高质量发展是农业村实现 高质量发展和农业绿色低碳发展，达成农业强国目标，畅通乡村 振兴生态“大动脉”，助力共同富裕的关键。 2．xx 市数字农业发展基本状况 2．1xx 市数字农业发展历程河南省 xx 市是河南省首批基本 实现农业农村现代化城市之一，xx 市淇滨区于 2020 年入选国家 数字乡村试点，其数字农业发展起步早、发展势头迅猛、发展质 量过硬、发展成果丰厚（表 2）。 xx 市数字农业发展相关政策基础铺垫早、发展速度快、发 展成果突出，经济效益巨大。其农业相关机构工作人员对数字农 业的发展均有较为明确的认识，在数字农业发展过程中，基础设 施建设环节相关监测设备、智慧农机具等存在覆盖率高但技术含 量不足、后期维护保养能力欠缺、农业从业人员相关技术知识储 备不足等一系列现实问题。 2．2 数字农业在 xx 市发展成果作为传统的农业大省，河南 省积极探索农业现代化发展路径。xx 市作为国家现代农业示范 区、全国首批整体推进农业农村信息化示范基地、河南省首批基 本实现农业现代化的城市，在农业方面的投入较大、发展成果众 多、收益效果良好，xx 市农村居民收入水平在河南省 18 个省辖 市排名第 5 位，增速第 3 位。到 2022 年，xx 市第一产业增加值 由 10 年前的 58.13 亿元提升至 72.52 亿元，10 年间农业产值增 长率高达 25%，充分展现数字农业在经济发展方面取得的成效。 根据 xx 市统计局数据，2019 年 xx 市投资 7550 万元，建设 高标准农田 0.33 万 hm2；2020 年投资 1.86 亿元，建设高标准农 田 0.79 万 hm2；2021 年投资 1.97 亿元，建设高标准农田 0.84 万 hm2。利用现代化农业技术和数字化技术改造升级后的农机设 备已越来越多融入 xx 市当地农户农业生产生活行为中。在数字 农业科技技术及管理技术的应用下，xx 市农业耕、种、收各环 节愈发精准化、精细化、科技化，不仅降低了人工使用成本，还 极大地提高了工作效率。 得益于国家政策及河南省政府、xx 市政府等的支持，xx 市 数字农业发展成果显著、发展潜力巨大、发展前景良好（表 3）。 3．xx 市数字农业发展水平评价 3．1xx 市数字农业发展水平评价指标体系构建 3．1.1 评价指标的选取。数字农业的发展过程中，数字农业 禀赋是保障，数字环境是基础，数字人才是支撑[7]。基于现有 文献资料及个人调查收集相关数据资料，在确保数据的可靠性前 提下，以 xx 市数字化发展水平为核心，通过参考相关文献，结 合 xx 市实际完成了该市数字农业发展指标评价体系指标的选取。 参考 2018—2022 年《全国县域数字农业农村发展水平评价 报告》，结合 xx 市数字农业发展，将相关指标归纳为数字农业发 展基础、数字农业设备建设、数字农业技术保障、数字农业经济 建设成效 4 个方面，其下又包含多个指标层指标。具体指标权重 结合 xx 市自身发展情况、数据的可获得性及科学有效性进行调 整（表 4）。 3．1.2 指标权重的确定。xx 市数字农业发展水平评价指标 涉及的方面较多，包含数字农业建设的众多领域。采取熵权法对 数据进行处理，该方法能排除评价主体的主观性，具有较强可信 度。具体操作步