2025 年度“基层党建提升年”行动实施方案
根据省组、市组工作要求和我县工作实际，为做好 2025 年
度“基层党建提升年”行动相关工作，现制定工作方案如下。
一、目标要求
坚持问题导向、目标导向、效果导向，突出攻薄促弱、补齐
短板，突出提质增效、创先争优，在全县解决一批重点难题，推
出一批务实举措，建强一批战斗堡垒，创优一批工作典型性，形
成一批长效机制，推动成为强根基、增活力、破难题、促发展的
具体行动。
二、组织领导
成立全县党的建设领导小组，统筹做好“基层党建提升年”
行动项目各项工作。领导小组下设 3 个工作专班，分别由 XX 中
心、XX 街道、县委组织部牵头负责，做好相关工作。
三、工作内容
（一）关于“持续推进 XX，助力乡村振兴建设”赋能提升
项目。
1.工作措施及分工
（1）落实古村古建保护巡查机制。组织村“两委”干部参
加传统村落保护与活化利用专题培训。推动乡镇党委全面建立巡
查制度，组织村“两委”干部、党员、农村“五老”人员和志愿
者开展经常性巡查。
（2）探索破解“一户一宅”与古屋古建保护相制约的特色
路径。以全国农村集体经济经营性建设用地入市试点县为契机，
对无其他宅基地的传统建筑所有权人，在其与村民委员会（农村
集体经济组织）签订传统建筑流转协议书、认真履行保护承诺书
的前提下，按照相关政策另外分配宅基地，保障村民建房合理需
求，破解农村“一户一宅”限制。制定出台入市土地抵押贷款管
理办法，统筹做好传统村落农村集体经营性建设用地入市交易工
作。
（3）拓展古村古建活化利用生态产品价值实现路径。积极
拓展“古村＋山水林田湖稻”生态古村活化路径，持续深化“古
屋贷”，推进古村古建所有权、经营权“两权分离”和确权颁证
工作，打通作为一般文物的古村古建权属转让、上市交易、抵押
融资新路径，拓展不可移动文物多样化保护渠道。
2.专项工作组成员
专项工作组办公室设在 XX 中心，XX 同志兼任办公室主任，
县住建局、县文广新旅局各指派一名副科级干部作为副主任，负
责配合做好各项工作的指导和督促。
（二）关于“强化社区物业党建联建，提高物业管理服务水
平”赋能提升项目。
1.工作措施及分工
（1）推进物业企业服务全覆盖。注重以市场化方式为主渠
道，不断扩大物业服务覆盖范围。新建商品住宅出售前，建设单
位应通过物业主管部门建设或指定的物业管理项目招投标平台，
依法依规选聘前期物业服务企业。国有物业公司要积极参与小区
物业管理，服务小区数不低于我县住宅小区总数的 10％，要主
动提供优质高效的物业服务，引领我县物业管理服务水平不断提
高。对无物业小区，要积极探索小区居民自我管理模式，实现物
业管理服务全覆盖。
（2）加大物业服务企业党建工作力度。依托物业行业主管
部门及行业协会，建立物业行业党组织，推动符合条件的物业服
务企业（项目）及时建立党组织，暂不具备组建条件的，通过选
派党建指导员、引导企业积极招聘党员员工、发展党员等方式加
强党的工作覆盖。推进物业服务企业党组织广泛开展“党员承诺
践诺”“共产党员先锋岗”“我是共产党员服务标兵”等创建活动，
引导物业党员佩戴党徽“亮牌”上岗，参与社区巡防、环境整治、
平安建设、文明创建等工作。同时，业务主管单位要落实好相关
考核办法，探索建立平行工作法，参照住宅专项维修资金管理方
式托管物业费，建立健全物业服务企业职责清单和负面清单、业
委会职责清单和负面清单，常态化考核物业服务企业，督促物业
企业做到制度健全、管理规范、守法履约，能够做到小区卫生保
洁、绿化养护、设施运维、投诉处理等记录清晰、响应及时、履
约到位，实现小区物业费收缴率达 80％以上。各业务主管部门
要完善各小区基础设施，推动解决消防设施不达标、物业企业服
务场所不达标等问题。
（3）加强党组织对业主委员会的指导。推动全县符合条件
的小区成立业主委员会，按照“三优先、一规定”的要求（即优
先在退休的党员干部、居民小组长、社区网格长推荐业委会主任；
规定业主委员会成员中党员比例不少于 50％），依法依规把群众
信任、组织认可的人选，选入业委会。制定并落实好业主委员会
工作规则，依规代表业主共同利益建立并落实物业服务合同履约
监督机制、财务管理制度和公共收益、维修资金等业主共有资金
公示制度。充分运用好
