在 2025 年党建工作交流会上的典型发言
尊敬的各位领导、同志们：
大家好！非常荣幸能在此次党建工作交流会上，向大家分享
我们在实施三大“党建＋”工程，构建党建引领基层治理新格局
方面的实践与探索。基层治理是国家治理的基石，而党建引领则
是提升基层治理效能的关键。近年来，我们坚持以习近平新时代
中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及二十
届三中全会精神，紧紧围绕基层治理体系和治理能力现代化建设
目标，积极探索创新，实施了三大“党建＋”工程，取得了显著
成效。
一、实施“党建＋乡村善治”工程，着力健全“治理＋服务
＋监督”“三项机制”
乡村是基层治理的重要阵地，实施“党建＋乡村善治”工程，
旨在推动农村党建与基层治理有机融合，不断提升乡村治理水平，
做深做实乡村区划建制调整改革“后半篇”文章。
（一）健全治理机制，构建四级治理体系。随着乡村区划建
制调整改革的深入推进，治理面积扩大，给乡村治理带来了新的
挑战。为有效应对这一问题，我们增设了片区党总支，全面构建
“镇（街道）党（工）委＋片区党总支＋村党支部＋村民党小组”
四级治理体系。通过这一体系，实现了党的领导在乡村治理中的
全覆盖，强化了党组织对乡村事务的统筹协调能力。目前，已在
**个镇（街道）设立了**个片区党总支，有效提升了乡村治理的
精细化水平。例如，**镇在设立片区党总支后，成功解决了多
个村庄之间因土地边界、灌溉用水等问题引发的矛盾纠纷，实现
了乡村治理的高效有序。
（二）健全服务机制，实现公共服务“7 个不减”。针对乡
村区划建制调整改革后群众到镇村办事距离变远的问题，我们积
极优化服务布局，在撤销的原乡镇驻地、原村级活动阵地设立便
民服务分中心**个、服务点**余个。同时，全面推行镇村干部轮
（坐）班制度，确保群众办事“有人管、能办成”。通过这些举
措，实现了公共服务事项数量不减、服务标准不降、服务质量不
弱、服务效率不低、服务范围不缩、服务对象不少、服务满意度
不滑坡的“7 个不减”改革目标。自实施以来，便民服务分中心
和服务点累计为群众办理各类事项**件，群众满意度达到**％以
上，极大地方便了群众生产生活。
（三）健全监督机制，织密权力“监督网”。随着村党组织
书记、主任“一肩挑”的全面推行，权力相对集中，监督成为关
键。为此，我们推行村纪检委员、监委会主任、监察工作信息员
“三合一”改革，整合监督力量，形成监督合力。同时，制定村
级**项小微权力清单，明确权力边界，规范权力运行。严格实行
“四议两公开”制度，重大事项决策必须经过村党组织提议、村
“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，
并将决议和实施结果公开，接受群众监督。完善村账镇管制度，
强化党内监督、纪律监督、群众监督和财务监督，织密织牢“一
肩挑”后村级班子和村干部权力“监督网”。截至目前，通过监
督机制发现并整改问题**个，有效规范了村级权力运行，维护了
群众利益。
二、实施“党建＋社区共治”工程，着力完善“街道党工委
＋社区党组织＋小区党支部”“三级架构”
城市社区是基层治理的重要领域，实施“党建＋社区共治”
工程，旨在完善社区治理组织架构，提升城市治理能力，构建共
建共治共享的社区治理格局。
（一）推动街道职能“瘦身”，强化主责主业。深入推进街
道管理体制改革，会同街道、编办、民政等部门，全面梳理街道
权力、责任“两张清单”，明确街道抓党建、抓治理、抓服务的
主责主业，剥离街道招商引资等经济职能，推动街道工作重心向
基层党建和社会治理转移。通过职能“瘦身”，街道能够更加聚
焦基层治理和服务群众，工作效率和服务质量明显提升。例如，
**街道在梳理权力、责任清单后，明确了自身在社区党建、环境
卫生、社会
