在 2025 年优化营商环境工作部署会上的讲话
今天，我们召开这次优化营商环境工作部署会，主要目的是
深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，按
照省、市相关工作要求，总结过去的经验，查找存在的问题，全
面安排部署今年的优化营商环境工作，动员全市上下进一步统一
思想、凝聚共识，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，推
动我市营商环境实现新的提升。下面，我讲几点意见：
一、提高认识，增强优化营商环境的责任感和紧迫感
营商环境是经营主体生存发展的土壤，是一个地区经济软实
力和综合竞争力的重要体现。
从国家层面来看，优化营商环境是培育和激发市场活力、增
强发展内生动力的关键之举，对于以高质量发展推进中国式现代
化具有重大意义。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进
一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对优化营商环
境工作作出了新的部署，提出了一系列重点举措和战略安排。这
是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大
决策，为我们做好营商环境工作指明了方向。
从我市发展实际来看，良好的营商环境是我们吸引投资、集
聚要素、推动产业发展的重要保障。近年来，我们在优化营商环
境方面做了大量工作，取得了一定的成效。但我们也要清醒地认
识到，与先进地区相比，我们还存在一些差距和不足。比如，政
务服务效率还不够高，市场监管还不够规范，企业融资难、融
资贵的问题仍然存在，法治环境还需要进一步优化等。这些问题
如果不及时解决，将严重影响我市经济社会的高质量发展。
因此，全市各级各部门要充分认识优化营商环境的重要性和
紧迫性，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，
以时不我待、只争朝夕的精神，全力以赴抓好营商环境各项工作，
努力为企业发展创造更加优质的环境，为我市经济社会发展注入
新的动力。
二、明确目标，突出优化营商环境的工作重点
今年，我们要以打造市场化、法治化、国际化一流营商环境
为目标，聚焦企业和群众反映的突出问题，重点抓好以下几个方
面的工作：
（一）打造高效便捷的政务环境
1.深化 “放管服” 改革。进一步梳理和精简行政审批事项，
能取消的坚决取消，能下放的尽快下放，切实做到应放尽放。同
时，要加强对下放事项的跟踪指导，确保接得住、管得好。
2.优化政务服务流程。全面推行 “一件事一次办” 改革，
整合涉及多个部门的事项，优化办事流程，减少办事环节，压缩
办事时间。加强政务服务大厅建设，推行 “一站式” 服务，让
企业和群众办事 “只进一扇门”“最多跑一次”。
3.提升政务服务信息化水平。加快推进 “互联网 + 政务服
务”，完善政务服务平台功能，实现更多事项网上办理、掌上办
理。推广电子证照、电子印章等应用，提高政务服务的智能化、
精准化、无纸化水平。
（二）打造公平竞争的市场环境
1.全面落实市场准入负面清单制度。严格执行 “全国一张
清单” 管理模式，严禁自行发布市场准入性质的负面清单，确
保各类市场主体依法平等进入清单以外的行业、领域和业务。
2.加强公平竞争审查。建立健全公平竞争审查机制，加强对
政策措施的公平竞争审查，防止出台排除、限制竞争的政策措施。
对妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，要及时清理和废
除。
3.规范市场监管行为。推进 “双随机、一公开” 监管与信
用监
