县长在规范涉企行政执法专项行动动员部署会 上的讲话 同志们： 今天，我们召开规范涉企行政执法专项行动动员部署会，主 要任务是深入贯彻落实上级关于优化营商环境、规范行政执法的 决策部署，结合我县实际，对规范涉企行政执法工作进行全面动 员和具体安排，进一步提升我县涉企行政执法水平，为企业发展 创造更加公平、透明、高效的法治环境。下面，我讲五个方面的 意见。 一、提高思想认识，凝聚规范涉企行政执法行动共识 思想是行动的先导。规范涉企行政执法，不仅仅是一项具体 的执法工作要求，更是推动我县经济高质量发展、优化营商环境、 提升政府治理能力的重要举措。我们必须从全局和战略的高度， 充分认识开展规范涉企行政执法专项行动的重要意义。 （一）企业是经济发展的"细胞"，规范执法是护"细胞"强肌 体的关键 企业是县域经济发展的主体，是创造财富、吸纳就业、推动 创新的重要力量。只有企业健康发展，县域经济才能充满活力。 当前，我县正处于转型升级、高质量发展的关键时期，企业面临 着市场竞争、成本上升等诸多压力。规范涉企行政执法，就是要 为企业营造一个稳定、公平、可预期的发展环境，让企业能够 心无旁骛地专注于生产经营、创新发展。如果执法不规范，随 意检查、重复执法、过度执法等问题频发，就会增加企业负担， 干扰企业正常生产经营秩序，甚至可能损害企业的合法权益，影 响企业的发展信心。因此，我们必须把规范涉企行政执法作为服 务企业、支持企业的重要手段，像呵护自己的"细胞"一样呵护企 业，为企业发展保驾护航。 （二）营商环境是县域经济的"生命线"，规范执法是守"生 命线"增活力的保障 营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现。 良好的营商环境，不仅能够吸引更多的企业投资兴业，还能促进 本地企业不断发展壮大。在营商环境的诸多要素中，行政执法环 境是重要的组成部分。规范、文明、高效的涉企行政执法，能够 让企业感受到公平正义，增强对政府的信任和满意度，从而激发 企业的投资热情和创新活力。反之，如果行政执法不规范，存在 执法不公、执法不严、执法随意等问题，就会破坏营商环境，导 致企业流失，影响县域经济的长远发展。我们要深刻认识到，规 范涉企行政执法就是优化营商环境，就是为县域经济发展守好" 生命线"，我们必须以规范执法为抓手，不断优化营商环境，增 强县域经济的吸引力和竞争力。 （三）政府执法是法治建设的"窗口"，规范执法是靓"窗口" 树形象的要求 行政执法是政府依法行政的重要体现，直接关系到政府的公 信力和形象。涉企行政执法作为政府执法的重要领域，其规范程 度更是社会关注的焦点。如果我们在涉企行政执法过程中，能够 做到严格规范公正文明执法，就能够向社会展示政府依法行政的 良好形象，增强人民群众对政府的信任和支持。反之，如果执法 不规范，存在粗暴执法、选择性执法、以罚代管等问题，就会损 害政府的形象和公信力，影响法治政府建设的进程。我们要把规 范涉企行政执法作为提升政府治理能力、推进法治政府建设的重 要内容，通过规范执法行为，擦亮政府执法的"窗口"，树立政府 依法行政、执法为民的良好形象。 二、明确目标任务，找准规范涉企行政执法行动方向 目标明确才能有的放矢，任务清晰才能精准发力。根据上级 要求和我县实际，这次规范涉企行政执法专项行动的总体目标是： 通过开展专项行动，着力解决涉企行政执法中存在的突出问题， 进一步规范执法行为、提高执法效能、优化执法服务、强化执法 监督，确保涉企行政执法工作更加规范、透明、高效，为企业发 展营造良好的法治环境。具体要实现以下四个方面的目标： （一）让执法行为更"规矩"，画出"边界线" 当前，在涉企行政执法中，仍然存在一些执法行为不规范的 问题，比如执法依据不明确、执法程序不严格、执法自由裁量权 滥用等。这些问题的存在，不仅损害了企业的合法权益，也影响 了执法的公信力。因此，我们要以规范执法行为为核心，画出执 法的"边界线"，让执法人员清楚什么可以做、什么不可以做，确 保执法行为合法、合规、合理。一是严格执法主体资格管理。对 涉企行政执法主体进行全面清理，明确执法主体的职责权限，严 禁无执法资格的单位和个人从事涉企行政执法活动。加强对执法 人员的资格审查和培训，确保执法人员具备相应的法律知识和执 法能力，持证上岗、亮证执法。二是规范执法程序。制定完善涉 企行政执法程序规定，明确执法环节、步骤和时限，确保执法程 序合法合规。在执法过程中，要严格按照法定程序进行，做到调 查取证全面、客观、公正，告知当事人陈述、申辩和听证的权利， 充分保障当事人的合法权益。三是规范执法自由裁量权。制定涉 企行政执法自由裁量权基准，对执法自由裁量权的适用范围、条 件、标准和程序进行细化和规范，减少执法人员的自由裁量空间， 防止自由裁量权滥用，做到同案同罚、公平公正。 （二）让执法效能更"高效"，跑出"加速度" 提高执法效能是规范涉企行政执法的重要目标之一。当前， 一些涉企行政执法存在效率不高的问题，比如检查频次过高、执 法流程繁琐、案件办理周期长等，给企业带来了不必要的负担。 我们要以提高执法效能为重点，优化执法流程，创新执法方式， 让执法工作更加高效便捷，为企业节省时间和成本。一是推行" 双随机、一公开"监管。建立健全涉企行政执法检查对象名录库 和执法检查人员名录库，制定随机抽查事项清单，合理确定抽查 比例和频次，减少对企业的随意检查。对抽查结果及时向社会公 开，接受社会监督，提高执法透明度和公信力。二是优化执法 流程。对涉企行政执法流程进行全面梳理，简化不必要的环节和 手续，提高执法效率。推行网上执法办案，实现执法信息网上录 入、执法流程网上流转、执法活动网上监督、执法结果网上查询， 让数据多跑路，让企业少跑腿。三是提高案件办理效率。建立涉 企行政执法案件办理时限制度，明确各类案件的办理期限，对案 件办理情况进行跟踪监督，确保案件按时办结。对涉及企业重大 利益的案件，要开辟绿色通道，优先办理、快速处理，切实维护 企业的合法权益。 （三）让执法服务更"贴心"，架起"连心桥" 执法的本质是服务，规范涉企行政执法不仅要严格执法，更 要注重执法服务，实现执法与服务的有机统一。我们要以优化执 法服务为宗旨，主动为企业提供优质、高效、便捷的服务，架起 政府与企业之间的"连心桥"，让企业感受到政府的关心和支持。 一是开展执法服务走访活