在区考察调研综合执法
工作座谈会上的发言提纲
尊敬的*局长，各位领导，各位同仁：
大家好！首先，欢迎X市X区的各位领导到X市X区考察调研。今天我很荣幸能与贵
区，围绕综合执法工作开展面对面的座谈交流。
X区，因X古建筑而得名。总面积X平方公里，常住人口X万人，下辖两乡四办X个社
区，是X市的X风貌核心展示区、城河相融承载区、北美生态屏障区。
近年来，X区的城市管理工作始终坚持市委“12345”和区委“34567”的工作思路，围
绕“执法有力度、服务有温度”的工作目标，以X区文旅市场百日攻坚行动、市容秩序
综合提升、九大专项整治行动、服务型执法队伍建设为抓手，深化服务型执法队伍建
设，全力保障民生福祉，续写新时代城市治理新篇章。
下面，我主要以下几个方面，分享X区的实践和思考：
一、机制创新：打破部门壁垒，让执法更高效
X区景点云集，总数占全市的70％以上，游客接待量占全市的80％以
上，如x、x、X公园、x街、x会馆等等，均为X市标志性景观。按2024年的统计数
据，全市游客的接待总量超过1亿人次。
随着X文旅市场的火爆“出圈”，X区的城市治理能力和水平的也同步提升，下
面，我主要介绍三点：
一是开展文旅市场百日攻坚行动。建立文旅市场品质提升联席会议制度，印发百
日攻坚行动协作清单，明确各部门的职责边界，确定了区级统筹、专班牵头、部门主
管、多方监督的工作格局。同时，对以X皇城旅游度假区为中心的周边区域全覆盖，划
分为X园、X、午朝门广场、X巷和X东湖沿线五个大文旅网格，要求各乡办按照管辖区
域，细化分解各自的小网格，安排城管、交警、公安等执法部门的人员力量全部下
沉，接受网格的统一调度，以网格为基础，重点解决了日常发现的、群众反馈的、
游客提出的各类问题。自2024年百日攻坚行动开展以后，景区周边乱象得到有效治
理，市场秩序进一步规范，旅游市场消费环境进一步改善，游客的投诉量也有明显下
降。
二是“六个专班”落实宠客“六项举措”。通过调研分析，围绕“吃住行游购娱”六大
要素，由市场监管、文旅、应急、公安、商务等部门对应成立的六大工作专班，对景
区周边非法经营、强买强卖、乱停乱放、黄牛黑导、欺客宰客等现象，进行依法依规
坚决查处。2024年以来，X区委针对文旅市场发展推出宠客“六项举措”，分别是住宿餐
饮“明标价”#、共享单车“随心骑”、便民服务“一张图”、游客诉求“帮到底”、#外地车辆
辖区公共单位“免费停”、外地车辆轻微交通违法“免处罚，这些举措不仅提升了游客的
旅游体验，也展示了X区的热情和周到的服务，进一步推动了文化旅游市场服务监管与
品质提升的深度融合。
三是大客流应对体系逐步完善成熟。大客流应对是当前我区始终关注的重点工作
事项。一方面，组建X区景区周边综合整治办公室，专职负责辖区各A类景区门前范
围的管理，以“点位值守＋巡逻执法”相结合的方式，联合执法部门打击整治景区周边
违法乱象。节假日期间，畅通游客投诉举报渠道，所有职能部门接到反映问题，需
在15分钟内响应处置，30分钟内反馈回访。另一方面，区委建立了“一景区一专班”假
期应急服务保障队伍，由县级领导牵头，整合文旅、城管、公安、乡办等多方力量驻
守景区，发动组织党员干部、文明志愿者在景区周边开展志愿服务活动，持续优化X文
旅发展的软硬环境。
二、智慧平台：让城市管理执法“耳聪目明”
X区智慧城管平台于2010年建成使用，现已覆盖建成区全部区域，涉及区直单位、
乡级政府、街道办事处和社区共10余个责任单位，实行“两级指挥、三级管理、四级网
格”的网格化、数字化城市管理体系，主要承担了本辖区内城市数字化案件的指挥、派
遣处置督查和协调工作。近年来，我们借助城市数字化平台统一指挥、统一调度、集
中处置优势，城市管理工作实现了从“小城管”到“大城管”、从常规管理到数字化管理、
从粗放式管理到精细化管理、从传统管理到科学管理的四大转变。
一是高效调度与监测能力。按照“属地管理、
