全市养老服务突出问题专项监督检查发现 问题情况通报 为深入贯彻落实党中央、国务院关于积极应对人口老龄 化的决策部署，切实解决养老服务领域突出问题，提升养老 服务质量，自[开始时间]起，我市在全市范围内组织开展了 养老服务突出问题专项监督检查工作。本次检查聚焦养老服 务设施建设、服务质量、安全管理等重点领域，通过全面排 查、重点整治，取得了阶段性成效，但也暴露出诸多亟待解 决的问题。现将有关情况通报如下： 一、工作成效显著，养老服务整治取得阶段性成果 此次专项监督检查坚持以人民为中心的发展思想，围绕 保障老年人合法权益、提升养老服务水平的目标，通过强化 组织领导、创新工作方式、凝聚部门合力，有效遏制了养老 服务领域乱象，推动养老服务行业向规范化、标准化迈进。 （一）强化组织领导，构建高效整治体系。市委、市政 府高度重视养老服务专项整治工作，成立了由分管副市长任 组长，民政、市场监管、住建、卫健、消防等 12 个部门组 成的专项整治工作领导小组，印发《*市养老服务突出问题 专项监督检查工作方案》，明确各部门职责分工和工作要求。 建立“周调度、月通报”工作机制，先后召开专题推进会 6 次，对重大问题实行挂牌督办。各县（市、区）迅速响应， 成立相应工作机构，构建起市、县、乡三级联动的整治体系， 为专项检查提供了坚实的组织保障。例如，*县成立了由县 长任组长的专项整治小组，统筹协调各部门力量，确保整治 工作有序推进。 （二）全面排查整治，规范市场运营秩序。专项检查期 间，全市累计出动检查人员 2800 余人次，对全市 620 家养 老机构、380 个社区养老服务设施进行了拉网式排查，共发 现各类问题 1120 个，已完成整改 950 个，整改完成率达 84.8%。针对养老机构违规收费问题，责令 28 家机构整改收 费公示制度，清退不合理收费 105 万元；联合市场监管部门 开展养老服务市场专项执法行动，查处虚假宣传、欺诈销售 等违法违规案件 15 起。如*区市场监管局查处了一家养老机 构以“养老投资返利”为名进行非法集资的案件，及时挽回 了老年人经济损失，维护了市场秩序。同时，对 18 家存在 安全隐患的养老机构进行停业整顿，消除消防、食品、医疗 等安全隐患 420 余处。 （三）加快设施建设，提升服务供给能力。加大财政投 入力度，统筹资金 4.8 亿元用于养老服务设施建设。新建和 改扩建养老机构 22 家，新增养老床位 3000 张；建成社区养 老服务中心 100 个、农村互助幸福院 320 个，社区养老服务 设施覆盖率达到 60%，农村互助幸福院覆盖率达到 55%。积 极推动医养结合发展，支持 30 家养老机构与医疗机构签订 合作协议，实现医疗服务入驻养老机构；在 15 家社区养老 服务中心开展医养结合服务试点，为老年人提供健康管理、 康复护理等服务。例如，市区的*养老机构与区人民医院建 立了紧密合作关系，为入住老人开通就医绿色通道，极大方 便了老年人就医。 （四）加强宣传引导，营造良好社会氛围。通过线上线 下相结合的方式，广泛开展养老服务政策宣传和专项整治工 作成效宣传。利用微信、短视频平台等新媒体发布宣传信息 700 余条，制作公益广告 10 部；在社区、乡村设立宣传栏 1200 余个，发放宣传手册 4 万余份。组织开展“孝亲敬老” 主题宣传活动，评选表彰先进典型 50 个，发挥示范引领作 用，引导社会力量参与养老服务。同时，畅通群众投诉举报 渠道，设立举报电话和信箱，对群众反映的问题及时受理、 认真查处，形成了全社会关心支持养老服务事业的良好氛围。 二、问题依然突出，养老服务领域存在诸多短板 尽管专项整治工作取得了一定成效，但检查中也发现部 分深层次问题尚未得到根本解决，养老服务领域仍存在不少 短板和薄弱环节，需引起高度重视。 （一）养老服务设施建设不均衡。城乡差距明显。农村 地区养老服务设施数量不足、条件简陋，部分农村互助幸福 院因缺乏运营资金和管理人员，处于闲置或半闲置状态。例 如，县乡的农村互助幸福院建成后，由于缺乏专人管理和维 护，院内设施损坏严重，无法正常开展服务，导致周边老年 人难以享受到便捷的养老服务。机构结构不合理。护理型床 位占比较低，仅为 38%，难以满足失能、半失能老年人的养 老服务需求；高端养老机构供给过剩，中低端养老机构供给 不足，不能满足大多数老年人的消费能力。如市区的高端养 老机构入住率不足 60%，而中低端养老机构一床难求，供需 矛盾突出。社区配套不完善。部分新建住宅小区未按要求配 建养老服务设施，已建成的社区养老服务设施存在面积不足、 功能单一等问题，无法提供多样化的养老服务。例如，*小 区建成后，未按规定配建养老服务设施，老年人日常活动缺 乏场所，给生活带来诸多不便。 （二）养老服务质量参差不齐。专业人才短缺。全市养 老护理员缺口达 2500 人，持证上岗率仅为 32%，且从业人 员年龄偏大、文化程度偏低，专业素质和服务技能难以满足 养老服务需求。如*养老机构招聘的护理员中，60%以上年龄 超过 55 岁，缺乏系统的护理知识和技能培训，在老年人护 理过程中难以提供专业、周到的服务。服务标准不统一。养 老机构和社区养老服务设施在服务内容、服务流程、服务质 量等方面缺乏统一标准，导致服务质量参差不齐。部分养老 机构存在护理不规范、服务项目缩水等问题，老年人满意度 较低。例如，*养老机构在宣传时承诺提供多项服务，但实 际入住后，部分服务无法落实，引发老年人投诉。服务内容 单一。多数养老机构和社区养老服务设施仍以生活照料为主， 医疗保健、康复护理、精神慰藉等服务供给不足，难以满足 老年人多样化、个性化的养老服务需求。如*社区养老服务 中心仅提