支部书记讲党课讲稿：坚持党建引领，提
升基层治理现代化水平
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代
化的决定》对健全社会治理体系作出战略部署，提出加强党
建引领基层治理。当前，随着经济社会不断发展，我国社会
结构发生深刻变化，对加强党建引领基层治理提出了新要求。
我们要准确把握坚持党建引领基层治理的重要意义，严实工
作举措，切实提升基层治理现代化水平。
一、提高站位，深刻认识党建引领基层治理的重要意义
（一）党建引领基层治理是新时代推进国家治理体系和
治理能力现代化的关键路径。作为中国特色社会主义制度的
最大优势，党的领导为基层治理提供了根本政治保障。通过
构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的治理
格局，基层党组织成为凝聚共识、协调利益、化解矛盾的核
心枢纽。这种制度优势有效破解了传统治理中资源分散、权
责不清的难题，将党的政治引领力转化为社会治理的向心力，
确保基层治理始终沿着正确方向前进。
（二）党建引领基层治理的核心在于将组织优势转化为
治理效能。基层党组织通过网格化管理、党员先锋岗等机制，
推动治理资源下沉至社区、村居等末梢单元。在疫情防控、
旧城改造等实践中，党组织统筹协调各方力量，搭建协商议
事平台，使政策制定更贴近民生需求，矛盾调解更具温度。
这种“红色引擎”驱动下的治理模式，既增强了政策执行的
穿透力，又通过“党建+数字化”手段实现了精准化服务，
显著提升了群众的获得感和满意度。
（三）党建引领基层治理更注重构建可持续发展的长效
机制。通过完善“双报到”“党员联户”等制度，推动形成
共建共治共享的治理生态。这种治理模式不仅强化了基层政
权建设，更培育了居民自治能力，使党的群众路线在基层焕
发新活力。特别是在乡村振兴、社区更新等领域，党建引领
下的治理创新正在形成可复制的经验样本，为推进基层治理
现代化提供了实践范本，彰显了中国特色社会主义制度的生
机活力。
二、深化认识，准确把握基层治理面临的新形势
习近平总书记对社会工作作出重要指示指出：“当前我
国社会结构正在发生深刻变化，尤其是新兴领域迅速发展，
新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩
大，社会工作面临新形势新任务，必须展现新担当新作为。”
社会结构的深刻变化表现在诸多方面：一是人口结构老龄化。
截至 2024 年年末，我国 60 岁及以上人口首次突破 3 亿人，
占总人口比例 22.0%，其中 65 岁及以上人口 2.2 亿人，占全
国人口的 15.6%。二是家庭结构小型化。平均家庭户规模不
断下降，单个家庭人口从 2000 年的 3.46 人降至 2020 年的
2.62 人。三是就业结构多元化。随着平台经济的发展，快递、
外卖、网约车、直播电商等从业人员越来越多。根据调查结
果，新就业群体总量达 8400 万人，覆盖生产生活各领域各
层次。据有关方面统计，全国在平台注册的网约配送员约
1200 万人，快递员约 320 万人，交通运输部核发相关驾驶员
从业资格证的网约车司机达 700 余万人、
