在区考察调研综合执法工作座谈会上的发言提
纲
尊敬的*局长，各位领导，各位同仁：
大家好！首先，欢迎 X 市 X 区的各位领导到 X 市 X 区考察
调研。今天我很荣幸能与贵区，围绕综合执法工作开展面对面的
座谈交流。
X 区，因 X 古建筑而得名。总面积 X 平方公里，常住人口 X
万人，下辖两乡四办 X 个社区，是 X 市的 X 风貌核心展示区、
城河相融承载区、北美生态屏障区。
近年来，X 区的城市管理工作始终坚持市委“12345”和区
委“34567”的工作思路，围绕“执法有力度、服务有温度”的
工作目标，以 X 区文旅市场百日攻坚行动、市容秩序综合提升、
九大专项整治行动、服务型执法队伍建设为抓手，深化服务型执
法队伍建设，全力保障民生福祉，续写新时代城市治理新篇章。
下面，我主要以下几个方面，分享 X 区的实践和思考：
一、机制创新：打破部门壁垒，让执法更高效
X 区景点云集，总数占全市的 70％以上，游客接待量占全
市的 80％以上，如 x、x、X 公园、x 街、x 会馆等等，均为 X
市标志性景观。按 2024 年的统计数据，全市游客的接待总量超
过 1 亿人次。
随着 X 文旅市场的火爆“出圈”，X 区的城市治理能力和水
平的也同步提升，下面，我主要介绍三点：
一是开展文旅市场百日攻坚行动。建立文旅市场品质提升联
席会议制度，印发百日攻坚行动协作清单，明确各部门的职责边
界，确定了区级统筹、专班牵头、部门主管、多方监督的工作格
局。同时，对以 X 皇城旅游度假区为中心的周边区域全覆盖，
划分为 X 园、X、午朝门广场、X 巷和 X 东湖沿线五个大文旅
网格，要求各乡办按照管辖区域，细化分解各自的小网格，安排
城管、交警、公安等执法部门的人员力量全部下沉，接受网格的
统一调度，以网格为基础，重点解决了日常发现的、群众反馈的、
游客提出的各类问题。自 2024 年百日攻坚行动开展以后，景区
周边乱象得到有效治理，市场秩序进一步规范，旅游市场消费环
境进一步改善，游客的投诉量也有明显下降。
二是“六个专班”落实宠客“六项举措”。通过调研分析，
围绕“吃住行游购娱”六大要素，由市场监管、文旅、应急、公
安、商务等部门对应成立的六大工作专班，对景区周边非法经营、
强买强卖、乱停乱放、黄牛黑导、欺客宰客等现象，进行依法依
规坚决查处。2024 年以来，X 区委针对文旅市场发展推出宠客
“六项举措”，分别是住宿餐饮“明标价”、共享单车“随心
骑”、便民服务“一张图”、游客诉求“帮到底”、外地车辆辖区
公共单位“免费停”、外地车辆轻微交通违法“免处罚，这些举
措不仅提升了游客的旅游体验，也展示了 X 区的热情和周到的
服务，进一步推动了文化旅游市场服务监管与品质提升的深度融
合。
三是大客流应对体系逐步完善成熟。大客流应对是当前我区
始终关注的重点工作事项。一方面，组建 X 区景区周边综合整
治办公室，专职负责辖区各 A 类景区门前范围的管理，以“点
位值守＋巡逻执法”相结合的方式，联合执法部门打击整治景区
周边违法乱象。节假日期间，畅通游客投诉举报渠道，所有职能
部门接到反映问题，需在 15 分钟内响应处置，30 分钟内反馈回
访。另一方面，区委建立了“一景区一专班”假期应急服务保障
队伍，由县级领导牵头，整合文旅、城管、公安、乡办等多方力
量驻守景区，发动组织党员干部、文明志愿者在景区周边开展志
愿服务活动，持续优化 X 文旅发展的软硬环境。
二、智慧平台：让城市管理执法“耳聪目明”
X 区智慧城管平台于 2010 年建成使用，现已覆盖建成区全
部区域，涉及区直单位、乡级政府、街道办事处和社区共 10 余
个责任单位，实行“两级指挥、三级管理、四级网格”的网格化、
数字化城市管理体系，主要承担了本辖区内城市数字化案件的指
挥、派遣处置督查和协调工作。近年来，我们借助城市数字化平
台统一指挥、统一调度、集中处置优势，城市管理工作实现了从
“小城管”到“大城管”、从常规管理到数字化管理、从粗放式
管理到精细化管理、从传统管理到科学管理的四大转变。
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