市委书记在2025年市党建 引领协调机制会议上的讲话 今天，我们召开全市党建引领协调机制会议，主要任务是深入贯彻党的二十大 精神，全面落实中央、省委关于党建引领基层治理的决策部署，总结经验、分析形 势、部署任务，进一步凝聚共识、整合资源、创新机制，以高质量党建引领全市高 质量发展。刚才，相关部门和县区作了交流发言，讲得都很好，希望大家相互借 鉴、取长补短。下面，我讲三点意见。 一、坚持政治引领，以党建赋能筑牢基层治理根基 基层治理是国家治理的基石，党建引领是基层治理的“红色引擎”。过去一年，全 市各级党组织坚持把党建引领贯穿基层治理全过程，推动资源下沉、力量聚合、服 务提质，基层治理效能显著提升。但也要清醒看到，当前基层治理仍面临权责不 清、资源不足、服务不优等问题，必须以更高站位、更实举措推动党建引领基层治 理走深走实。 （一）强化政治功能，夯实基层治理“主心骨”。基层党组织是党的全部工作 和战斗力的基础。要深化“一小区一支部”模式，推动党组织向小区、楼栋延伸，构 建“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织体系。比如，苏州 吴中区木渎镇花苑社区通过组建13个实体党支部，吸纳居民小组长、老党员参与治 理，实现“小事不出楼栋、大事不出社区”。要选优配强村（社区）党组织书记，实 施“头雁培育”工程，通过“县内+域外”“理论+实战”培训，打造一支政治过硬、能力突 出、群众认可的带头人队伍。要严格落实“三会一课”、主题党日等制度，用好“学习 强国”“共产党员网”等平台，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。 （二）深化减负赋能，激活基层治理“新动能”。基层治理“小马拉大车”问题突 出，必须通过减负赋能让基层轻装上阵。要深化拓展破解“小马拉大车”成果，建立 健全乡镇履职事项清单动态调整机制，明确“上收事项、配合事项、基本事项”，确保 权责对等、责能匹配。比如，晋中市通过编制履职事项清单，推动资源服务下沉网 格，打造“接诉即办”样板。要推进数字化赋能，运用大数据、人工智能等技术，整合 在线政务服务平台、农村党建数字管理平台，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。要强 化资源保障，落实村（社区）运转经费、服务群众专项经费，确保基层有资源、有 能力为群众办事。 （三）突出共建共治，画好基层治理“同心圆”。基层治理是系统工程，需要各 方协同发力。要深化“大党委”机制，吸收辖区单位党组织负责人担任兼职委员，签订 共驻共建协议，推动组织共建、党员共管、资源共享。比如，凤阳县通过“大党委”整 合37个成员单位资源，提供法律咨询、义诊等服务30余项。要畅通群团组织、社会 组织参与渠道，引导社区社会组织参与基层治理，形成“人人有责、人人尽责、人 人享有”的治理格局。要发挥新就业群体作用，组建快递员、外卖小哥兼职网格员队 伍，通过“随手拍”“随手报”等方式，参与文明创建、隐患排查等工作。 二、聚焦重点突破，以精准发力提升基层治理效能 基层治理千头万绪，必须抓住关键、精准施策。要围绕群众急难愁盼问题，聚 焦重点领域、关键环节，靶向发力、攻坚突破，推动基层治理提质增效。 （一）攻坚“空心村”治理，激活乡村振兴“新引擎”。“空心村”是制约乡村振 兴的突出问题，必须以壮士断腕的决心推进治理。要深化专项治理，建立“县乡村 三级联动”机制，组织农业农村、自然资源、住建等部门联合开展“空心村”摸底调 查，逐村建立“一村一档”台账，明确治理路径和时间表。比如，某县通过“空心村”治 理，腾退土地2000余亩，其中800亩用于发展设施农业，1000亩用于建设乡村旅游 综合体，200亩用于复垦造林，带动村集体增收300万元，村民人均增收2000元。要 强化产业支撑，按照“宜农则农、宜游则游、宜商则商”原则，引入龙头企业、合作 社等新型经营主体，发展特色种植、乡村旅游、农村电商等新业态。比如，某村通 过盘活闲置宅基地，打造“民宿集群+采摘园+手工作坊”产业链，年接待游客超10万 人次，村集体收入突破百万元。要完善基础设施，统筹整合涉农资金，优先向“空心 村”倾斜，实施道路硬化、饮水安全、电网改造等工程，同时配套建设卫生室、文化 广场、日间照料中心等公共服务设施，让群众在家门口享受优质服务。 （二）整顿软弱涣散，建强基层组织“桥头堡”。软弱涣散党组织是基层治理 的“短板”，必须以刮骨疗毒的勇气推进整顿。要常态化排查整顿，建立“村级自查、 乡镇核查、县级抽查”三级排查机制，对班子不团结、信访矛盾突出、集体经济薄弱 的村（社区）实行“一村一策”整改。比如，某村通过“四个一”措施（1名县级领导班 子成员联村、1名乡镇领导班子成员包村、1名第一书记驻村、1个县以上机关单位结 对），协调解决历史遗留问题12件，化解信访积案5起，村集体收入