在2025年全县综治中心规
范化建设推进会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县综治中心规范化建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实
中央和省市关于社会治理现代化的决策部署，总结成绩、分析问题、明确方向，动
员全县上下以更高标准、更实举措、更严作风，全力推动综治中心规范化建设提质
增效，为建设更高水平的平安*、法治*奠定坚实基础。下面，我讲三个方面意见。
一、总结成绩、正视差距，切实增强推进综治中心规范化建设的责任感紧迫感
过去一年，全县上下紧紧围绕“矛盾纠纷化解在基层、风险隐患消除在萌芽”的工
作目标，以综治中心规范化建设为抓手，创新机制、整合资源、夯实基础，社会治
理效能显著提升。
（一）规范化建设框架基本成型。我们严格按照“六有”标准（有场所、有机构、
有制度、有台账、有系统、有保障），全面推进县乡村三级综治中心标准化建设。
县级综治中心完成功能区升级改造，整合信访接待、法律服务、心理疏导等职
能，实现“一站式”服务；乡镇（街道）综治中心全部挂牌运行，配备专职工作人
员，建立首问负责、限时办结等制度；村（社区）综治工作站实现全覆盖，网格员
队伍专业化水平不断提升。通过三级联动，构建起“横向到边、纵向到底”的治理网
络，为群众提供“家门口”的矛盾纠纷化解服务。
（二）多元共治格局初步形成。坚持“党建引领、多元参与”，建立“综治中心+网
格化+信息化”治理模式。全县划分基础网格*个，配备专兼职网格员*名，实现“人在
格中走、事在网中办”。创新“五老调解”“乡贤理事会”等品牌，培育社会组织*家，发
展平安志愿者*人，形成“群众说事、干部理事、集中议事、民主定事”的良性互
动。2024年，全县矛盾纠纷调解成功率达98.6%，信访总量同比下降23%，群众安全
感满意度连续三年位居全市前列。
（三）科技支撑能力显著增强。以“智慧综治”平台建设为突破口，整合雪亮工
程、网格化管理、12345热线等数据资源，构建起“一屏观全域、一网管全局”的智能
化治理体系。全县视频监控联网率达100%，重点部位人脸识别、车牌识别系统全覆
盖，通过大数据分析预警风险隐患*起，协助破获刑事案件*起，抓获在逃人员*名。
特别是在疫情防控中，依托“健康码+网格化”机制，精准排查重点人员*万人次，筑牢
了“外防输入、内防反弹”的坚固防线。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，当前工作仍存在不少短板：一是发
展不平衡问题突出，部分乡镇（街道）综治中心存在“重挂牌、轻运行”现象，功能作
用发挥不充分；二是信息化应用水平有待提升，数据共享壁垒尚未完全打破，智能
预警、精准研判能力还需加强；三是队伍专业化建设滞后，部分网格员年龄偏大、
能力不足，难以适应新时代治理需求。这些问题必须引起高度重视，采取针对性措
施加以解决。
二、聚焦重点、精准发力，全面推动综治中心规范化建设提档升级
2025年是“十四五”规划收官之年，也是社会治理现代化试点工作的攻坚之年。我
们要以“全省走前列、全国创品牌”为目标，重点抓好三个方面工作：
（一）深化规范化建设，打造实体化运行标杆。一要完善功能布局。县级综治
中心要突出“指挥部”作用，增设矛盾纠纷调处中心、心理服务指导中心等功能模
块，建立律师、心理咨询师等专业团队常驻机制；乡镇（街道）综治中心要强化“前
哨站”功能，设置综合受理、联合调解、监控研判等岗位，推行“中心吹哨、部门报
到”机制；村（社区）工作站要聚焦“微治理”，建立“网格议事会”“民情恳谈会”等制
度，实现“小事不出村、大事不出镇”。二要健全制度体系。修订《综治中心工作规
范》，完善首问负责、分流指派、联动处置、督办考核等全流程制度，建立“周调
度、月通报、季考评”机制，对重点案件实行“红黄蓝”三色预警，确保件件有落实、
事事有回音。三要强化基础保障。将综治中心运行经费纳入财政预算，建立“以奖代
补”激励机制，对表现突出的网格员给予绩效奖励；加快推进“智慧综治”二期工
程，年内实现县乡村三级平台互联互通、数据共享。
（二）创新治理模式，构建多元化解体系。一要打造“一站式”解纷平台。整合法
院、司法、信访等部门资源，在县级综治中心设立“矛盾纠纷调处超市”，引入行业性
专业性调解组织*家，建立“调解优先、诉讼断后”的递进式解纷机制，力争让群众“只
进一扇门、最多跑一地”。二要培育特色治理品牌。深化“一镇一品”创建，重点打
造“老张调解室”“船头议事会”等基层治理品牌，推广“道德
