在县委党建引领基层治理协调机制 2025 年第
一次会议上的讲话
同志们：
今天的会议既是总结成绩的“复盘会”，更是重整行装的“誓
师会”。刚才，我们系统学习了中央和省市关于基层治理的最新
精神，听取了“清牌”“清墙”专项行动、暖新城市建设等重点
工作的阶段汇报，审议了社区工作者增配方案。过去一年，全县
上下以破解“小马拉大车”困局为突破口，初步构建起党建引领
基层治理的四梁八柱。但面对群众对美好生活的新期待，我们的
机制运转还存在“齿轮咬合不紧”“动力传导不畅”等问题。下
面，我围绕“三个维度”提要求、作部署：
一、要校准政治坐标，以“赶考清醒”扛牢治理使命
基层治理是国家治理的基石，党建引领是贯穿始终的红线。
必须从巩固党的执政根基高度，深刻认识这项工作“抓纲带目”
的战略意义。
（一）要在思想对标中筑牢政治忠诚。习近平总书记强调
“基层强则国家强，基层安则天下安”。要建立“首课机制”，把
《习近平关于基层治理论述摘编》作为党委（党组）理论学习
“第一议题”，结合“三会一课”开展“治理现代化大家谈”活
动。当你们在规范村级证明事项时想到“为基层减负就是为党夯
基”，在整合日间照料中心时牢记“为民造福是最大政绩”，就是
在用行动诠释“两个维护”。这种政治自觉，必须融入基层治理
的毛细血管。
（二）要在战略对接中把准前进方位省委“基层治理强基
年”、市委“治理效能提升工程”与县委“党建领治”部署构成
完整战略链。要开展“三级书记破题行动”，乡镇党委书记主攻
“吹哨报到”机制优化，村支书聚焦“小微权力清单”落实，社
区书记深耕“15 分钟服务圈”建设。像工业园区东区那样，把
党组织建在产业链上，让党建指导员兼任企业服务专员，就是精
准对接战略的生动实践。
（三）要在实践对照中树牢系统思维基层治理不是部门业务
的“物理叠加”，而是系统重塑的“化学反应”。要破除“各扫门
前雪”的惯性，建立“治理需求清单”部门联办机制。卫健部门
推动家庭医生签约服务进网格，市监部门将食品安全监管嵌入红
色物业，司法部门打造“巡回调解驿站”，通过功能耦合实现治
理效能倍增。
二、要聚焦痛点攻坚，以“绣花功夫”破解治理密码
当前基层治理已进入“船到中流浪更急”的深水区，必须紧
盯“小马拉大车”等结构性矛盾，在攻坚破题中彰显担当。
（一）要在减负增能中疏通治理经脉。“清牌”“清墙”专项
行动不能止于摘牌子，更要根治形式主义顽疾。要建立村
