市卫生健康委党组书记在2025年全市卫
生健康规划与信息化工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市卫生健康规划与信息化工作会议，主要任务是深入贯彻党的
二十大精神，落实国家卫生健康委和市委、市政府关于卫生健康事业高质量发展
的决策部署，总结“十四五”规划实施成效，分析当前形势，部署“十五五”规划编制
及2025年重点工作，动员全系统以信息化驱动现代化，全面推进卫生健康事业高质
量发展。下面，我讲三点意见。
一、总结成绩，认清形势，坚定卫生健康事业高质量发展的信心决心
“十四五”以来，全市卫生健康系统紧紧围绕“健康中国”战略，以规划为引领，以
信息化为支撑，统筹推进疫情防控和事业发展，取得了阶段性成效。
（一）规划引领作用显著增强。我们坚持“一张蓝图绘到底”，系统编制《“十
四五”卫生健康发展规划》，明确“强基层、建高地、促协同、保健康”四大战略方
向。通过实施医疗卫生服务体系建设三年行动计划，全市三级医院增至28家，县
域医共体实现全覆盖，基层医疗卫生机构标准化达标率提升至95%。同时，围
绕“一老一小”重点人群，建成市级妇幼健康中心和老年医学中心，每千人口托位数
达4.2个，提前完成国家规划目标。规划的刚性约束和导向作用充分显现，为事业发
展奠定了坚实基础。
（二）信息化建设实现跨越发展。以“数字健康”为主线，我们建成全市统一的卫
生健康云平台，整合居民电子健康档案5800万份，实现跨机构、跨区域数据共享。
互联网医院增至132家，在线诊疗服务量突破2000万人次，二级以上公立医院检查检
验结果互认率达98%。特别是在疫情防控中，依托“健康码”和“发热门诊监测系统”，精
准追溯密接人员12万人次，为科学防控提供关键支撑。5G+急诊急救、AI辅助诊断等
创新应用落地见效，智慧医疗正从“单点突破”向“全流程赋能”转变。
（三）问题短板仍需高度关注。在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到：优
质医疗资源布局不均衡问题依然突出，中心城区与远郊区每千人口医师数差
距达1.3倍；基层医疗卫生机构服务能力偏弱，门诊量占比不足40%；信息化标准统
一和数据安全风险防控仍需加强，部分机构存在“数据孤岛”现象。这些问题警示我
们，卫生健康事业高质量发展仍处在爬坡过坎的关键阶段，必须以更大力度深化改
革创新。
二、聚焦重点，突破难点，全面开启“十五五”规划编制新征程
2025年是“十四五”收官和“十五五”谋划的关键之年，要立足“健康融入所有政
策”，重点抓好三项任务：
（一）以系统思维编制“十五五”规划。一是突出“全人群”导向，围绕生育支持、
儿童健康、职业健康、老年健康等构建全生命周期服务体系；二是强化“大健康”理
念，将健康环境、健康产业、健康文化纳入规划框架，推动“以治病为中心”向“以健
康为中心”转变；三是注重“差异化”布局，结合城市功能定位，在中心城区打造国际
医疗高地，在郊区建设区域医疗中心，在农村完善基层服务网络。要广泛听取专
家、群众和行业代表意见，确保规划的科学性和可操作性。
（二）以数字赋能重塑医疗服务模式。加快推进“三位一体”智慧医院建设：一是
发展“互联网+医疗健康”新业态，推广AI分诊、远程影像、移动护理等场景应用，力
争三级医院智能导诊覆盖率达100%；二是构建区域医疗大数据中心，打通医保、
公安、民政等部门数据壁垒，实现居民健康管理“一网统管”；三是强化网络安全防
护，建立医疗数据分类分级管理制度，完成全系统等保2.0改造，严守数据安全底
线。
（三）以改革创新破解体制机制障碍。深化“三医联动”改革，重点推进三项突
破：一是完善分级诊疗制度，通过医保支付方式改革引导患者下沉基层，力争社区
门诊量占比提升至45%；二是健全人才引育机制，实施“银龄医师返聘计划”和“青年骨
干海外研修项目”，五年内培养复合型医工交叉人才500名；三是创新监管模式，建设
医疗卫生行业综合监管平台，实现药品耗材追溯、医疗行为预警、信用评价“三位一
体”监管。
三、强化保障，狠抓落实，确保各项任务落地见效
推动规划与信息化工作落地，关键在“实干”，核心在“保障”，必须做到三个“到
位”：
（一）组织保障要到位。成立由主要领导牵头的规划与信息化领导小组，实
行“双组长”制，由卫生健康委主任与分管信息化副主任共同担任组长，成员单位涵
盖医政、基层、应急
