严管“三资”守富路，夯实根基促振兴 ——在农村集体“三资”管理大会上的讲话 同志们： 大家好！“农，天下之大本也。”农村发展是国家繁荣的根基， 而农村集体“三资”，即资金、资产、资源，作为农村经济发展 的核心要素，其管理水平直接关乎农民的切身利益、农村的和谐 稳定以及乡村振兴战略的顺利实施。今天，我们齐聚于此，共同 探讨农村集体“三资”管理的关键议题，就是要正视问题、寻找 对策，为农村的长远发展筑牢坚实基础。 一、农村集体“三资”管理的重要意义 农村集体“三资”是农村集体经济的“家底子”，是农民群 众的共同财富。管好用好“三资”，对推动农村经济发展、实现 共同富裕具有不可估量的作用。 从保障农民权益角度看，“三资”管理直接关系到农民的收 入分配。合理利用集体资金，发展特色产业，能为农民创造更多 就业机会，增加工资性收入；科学盘活集体资产，通过租赁、入 股等方式实现增值，可让农民按股分红，分享发展红利；有效开 发集体资源，如土地流转、山林经营等，能让土地资源发挥最大 效益，使农民从土地中获得更多收益，切实提升农民的获得感和 幸福感。 在促进农村发展方面，“三资”管理是农村基础设施建设和 公共服务提升的重要支撑。充足的集体资金可以投入到农村道路 修建、水利设施完善、教育医疗改善等项目中，补齐农村发展 短板，缩小城乡差距，让农村成为安居乐业的美丽家园。同时， 良好的“三资”管理能吸引社会资本下乡，为农村产业发展注入 新活力，推动农村一二三产业融合发展，实现农村经济的可持续 增长。 从维护农村和谐稳定层面来讲，规范的“三资”管理能增强 农村基层组织的公信力。公开透明的管理流程，让农民对集体资 产的运营情况一目了然，减少群众对干部的猜疑，化解潜在矛盾 纠纷，营造风清气正的农村政治生态，促进农村社会的和谐稳定。 二、当前农村集体“三资”管理存在的突出问题 尽管我们在农村集体“三资”管理方面做了大量工作，取得 了一定成效，但不可否认，仍存在一些亟待解决的问题。 （一）资金管理不规范 部分农村集体资金账目混乱，财务制度执行不严格。存在原 始凭证不规范、记账不及时、账目核算不准确等现象，导致资金 收支情况不明晰。有的村甚至出现白条入账、坐收坐支等违规行 为，严重违反财经纪律。 在资金使用方面，缺乏科学合理的预算规划。一些村在资金 使用上随意性大，盲目投资，没有充分考虑市场风险和项目可行 性，导致资金浪费或投资失败。例如，个别村为发展产业，未经 充分调研就投入大量资金建设养殖场，由于技术不过关、市场行 情波动等原因，养殖场经营不善，不仅未能带来收益，还使集 体资金遭受损失。 此外，资金监管不到位也是一大问题。内部监督机制形同虚 设，村民理财小组未能有效发挥监督作用，对资金使用的审核把 关流于形式。外部监督力量薄弱，相关部门对农村集体资金的审 计监督存在滞后性和不全面性，难以做到及时发现和纠正问题。 （二）资产管理不规范 农村集体资产产权不清的问题较为普遍。由于历史原因，部 分资产没有明确的产权归属，存在争议和纠纷。一些村办企业改 制不彻底，资产界定模糊，导致集体资产被侵占、流失。例如， 个别企业在改制过程中，通过低价评估集体资产、虚假交易等手 段，将集体资产据为己有。 资产运营效率低下也是一个突出问题。部分集体资产闲置浪 费，没有得到充分利用。一些村的厂房、仓库等资产长期闲置， 未能通过租赁、合作经营等方式实现增值。同时，资产经营管理 方式粗放，缺乏专业的管理人才和科学的运营机制，导致资产收 益微薄。 在资产处置方面，存在不规范、不透明的现象。部分村在资 产处置过程中，没有按照规定进行评估、公开招标，而是私下交 易，暗箱操作，造成集体资产低价出售，严重损害了集体利益。 （三）资源管理不规范 农村集体资源的发包和流转不规范。在土地、山林等资源的 发包过程中，存在程序不合法、合同不完善等问题。一些村没 有经过民主决策程序就擅自将集体资源发包给个人，承包合同条 款不明确，承包期限过长或过短，导致集体资源收益受损。例 如，个别村将集体土地发包给企业，合同中没有明确约定土地用 途和租金调整机制，企业擅自改变土地用途，且多年未调整租金， 造成集体资源的浪费和流失。 资源开发利用缺乏科学规划。部分村在资源开发过程中，只 注重短期利益，忽视生态环境保护和可持续发展。过度开发山林 资源，导致水土流失；盲目发展养殖业，造成环境污染。这种粗 放式的开发利用方式，不仅破坏了农村生态环境，也影响了农村 经济的长远发展。 资源监管存在薄弱环节。相关部门对农村集体资源的监管不 到位，缺乏有效的监测手段和动态管理机制。对资源的使用情况、 流转情况等不能及时掌握，难以发现和制止违规行为。同时，村 民对资源监管的参与度不高，缺乏监督意识和