在全市“十五五”时期经济社会发展规划编制工 作座谈会上的讲话 同志们： 习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座 谈会上的重要讲话，为我们科学谋划“十五五”时期经济社会发 展指明了方向、提供了根本遵循。站在“十四五”收官与“十五 五”启航的关键节点，我们齐聚于此，共同探讨 XX 未来发展之 路，意义重大而深远。这不仅关乎 XX 在新发展阶段的定位与走 向，更关系到全市人民对美好生活的向往能否实现。下面，我就 XX“十五五”时期经济社会发展谈几点意见。 一、科学研判形势，把握发展机遇 “明者因时而变，知者随事而制。”准确把握“十五五”时 期面临的形势，是我们科学决策、精准施策的前提。从国际看， 全球经济格局深度调整，科技革命和产业变革加速演进，为我们 融入全球产业链、提升创新能力带来新契机；从国内看，构建新 发展格局、推动高质量发展深入推进，一系列政策利好持续释放； 从 XX 自身看，经过多年积累，我们在产业基础、交通区位、科 技创新等方面优势凸显，正处于战略机遇叠加期和高质量发展黄 金期。我们必须顺势而为、乘势而上，在时代浪潮中抢占发展先 机。 （一）审视外部环境，捕捉发展契机 当前，全球经济虽面临诸多不确定性，但数字化、绿色化、 智能化发展趋势不可阻挡。据相关数据显示，全球数字经济规模 持续增长，预计到“十五五”末将达到更高量级。这为 XX 数字 产业发展、传统产业数字化转型提供广阔空间。同时，“双碳” 目标引领下，绿色产业蓬勃兴起，XX 在新能源、节能环保等领 域具备一定基础，有望在绿色发展赛道实现突破。再者，“一带 一路”倡议深入推进，XX 作为重要节点城市，在国际经贸往来、 文化交流等方面将迎来更多机遇，我们要积极对接，拓展国际市 场，提升城市国际化水平。 （二）剖析内部优势，夯实发展根基 XX 产业基础雄厚，汽车、装备制造、农产品加工等传统产 业产值持续增长，在全省乃至全国产业版图中占据重要位置。近 年来，高新技术产业发展迅猛，占 GDP 比重逐年提升。我们拥 有众多科研机构和高校，创新人才汇聚，为产业创新提供智力支 撑。交通区位优势更是得天独厚，公路、铁路、航空、水运立体 交通网络日益完善，货物吞吐量不断攀升。这些优势是我们发展 的底气所在，要充分挖掘利用，转化为发展动能，推动产业升级、 经济腾飞。 （三）正视现存挑战，明确突破方向 在看到机遇与优势的同时，我们也要清醒认识到存在的问题。 产业结构不够优化，新兴产业占比有待提高，传统产业高端化、 智能化、绿色化转型任务艰巨；科技创新能力与先进城市相比仍 有差距，关键核心技术受制于人，科技成果转化率不高；区域 竞争日益激烈，周边城市发展势头强劲，我们在招商引资、人 才引进等方面面临较大压力。面对这些挑战，我们要迎难而上， 通过深化改革、创新驱动等举措，补齐短板、强化弱项，实现高 质量跨越式发展。 二、聚焦产业升级，构建现代产业体系 产业兴则城市兴，产业强则城市强。基于对形势的精准研判， “十五五”时期，我们要把产业升级作为经济发展的核心任务， 以科技创新为引领，以实体经济为根基，全面推动传统产业转型 升级，积极培育新兴产业，超前布局未来产业，加快构建现代化 产业体系，提升产业核心竞争力。 （一）传统产业转型，激发新活力。一是智能化改造。加大 对汽车、装备制造等传统产业智能化改造支持力度，设立专项扶 持资金，引导企业引入先进智能设备和自动化生产线。鼓励企业 建设数字化车间、智能工厂，提高生产效率和产品质量。推动企 业运用大数据、人工智能等技术优化生产流程、精准控制成本， 降低生产运营成本，增强市场竞争力。二是绿色化提升。严格落 实环保政策，推动传统产业绿色转型。支持企业采用节能环保新 技术、新工艺、新设备，降低能源消耗和污染物排放。引导企业 开展清洁生产审核，发展循环经济，实现资源高效利用和废弃物 资源化处理。培育一批绿色示范企业，带动全行业绿色发展。三 是服务化延伸。鼓励传统制造业企业向服务型制造转型，拓展服 务领域，增加服务环节附加值。支持企业开展个性化定制、总 集成总承包、全生命周期管理等服务，从单纯提供产品向提供 “产品＋服务”转变。加强制造业与服务业深度融合，培育一批 生产性服务业集聚区，提升产业综合竞争力。 （二）新兴产业培育，塑造新优势。一是数字经济产业。加 强数字基础设施建设，提升 5G 网络覆盖率和应用水平，推动数 据中心、云计算中心等建设。大力发展软件和信息技术服务业， 培育一批具有自主知识产权的软件企业和数字产品。推动数字技 术与实体经济深度融合，发展工业互联网、电子商务、数字文创 等新业态新模式，培育数字经济新增长点。二是新能源产业。围 绕新能源汽车、太阳能、风能等领域，加大招商力度，引进一批 龙头企业和重大项目。加强新能源技术研发和创新，提高新能源 产品性能和质量。完善新能源产业链条，提升关键零部件本地配 套能力，推动新能源产业集群化发展。三是生物医药产业。加大 对生物医药产业的政策支持和资金投入，建设生物医药研发创新 平台，吸引高端人才和创新团队。鼓励企业开展新药研发和仿制 药一致性评价，提升医药产品质量和疗效。培育壮大一批生物医 药企业，发展医疗器械、医用耗材等产业，打造生物医药产业高 地。四是新材料产业。聚焦高性能复合材料、先进半导体材料、 新型显示材料等领域，加强技术研发和成果转化。支持企业与高 校、科研机构合作，共建研发中心和产业技术创新联盟。培育一 批新材料领军企业，推动新材料产业规模化、高端化发展，为 战略性新兴产业提供支撑。 （三）未来产业布局，抢占新赛道。一是人工智能产业。加 强人工智能基础研究和关键技术攻关，支持高校和科研机构在人 工智能领域开展前沿研究。推动人工智能技术在智能制造、智慧 城市、医疗健康等领域的应用示范，培育一批人工智能应用场景 和示范企业。建设人工智能产业园区，吸引相关企业集聚发展。 二是量子科技产业。关注量子科技发展动态，加强与国内外科研 机构合作，开展量子通信、量子计算等领域技术研发和应用探索。 支持企业参与量子科技产业创新，培育量子科技产业生态，为未 来产业发展奠定基础。三是脑科学与类脑智能产业。加大对脑科 学与类脑智能领域的投入，建设相关研究平台，吸引国内外优秀 人才。鼓励企业开