在2025年全市推进政务增值服务优 化营商环境工作会议上的交流发言 尊敬的各位领导，同志们： 近年来，XX市深入贯彻落实国家、省、市优化营商环境决策 部署，始终坚持把“高效办成一件事”作为重要突破口，聚焦 重点领域、短板弱项、服务盲区，以“强链、延链、补链”思 维大力推进政务增值服务，为“服务XX”建设注入强劲动力。 目前，11项工作成功列入全省“揭榜挂帅”项目，3项改革案例 在全国性会议上获得推介，相关工作经验被央视《新闻联 播》、新华社等主流媒体广泛报道。 一、聚焦重点领域，推动服务“强链” （一）做强涉企服务链条。一是集成服务事项。在市政务服 务大厅高标准建设企业服务中心，全面梳理并集成172项增值服 务事项，涵盖企业设立、运营、发展等全生命周期。通过“一 窗受理、内部流转、限时办结”模式，推动涉企服务从以往 的“多头分散”向“一站集成”转变，企业办事跑动次数平均 减少60%。二是整合服务资源。统筹协调涉企服务部门、行业协 会等多方资源，在政务服务大厅设立企业增值服务区。分领域 为企业提供金融服务，搭建银企对接平台，累计帮助企业获得 贷款超50亿元；开展外贸服务，组织外贸政策培训30余场，惠 及企业2000余家；提供人才服务，举办专场招聘会50场，达成 就业意向1.2万人次；开展科创服务，协助企业申报高新技术企 业200余家；提供法律支持，为企业开展法律咨询和法律援 助1000余次。三是创新服务模式。推行“企业服务专员”制 度，为重点企业配备专属服务专员，提供“一对一”全流程跟 踪服务。建立企业服务需求快速响应机制，对企业提出的问题 和诉求，确保在24小时内响应，一般问题3个工作日内解决，复 杂问题10个工作日内给出解决方案。 （二）做强项目审批链条。一是全链条环节集成。系统梳理 项目审批流程，整合形成“高效立项”“高效开工”“高效验 收”一件事清单。对项目审批全链条环节进行优化，综合运用 集成办理、联合审批、分段实施、分期验收等手段，推动项目 审批流程再造。二是实施系列改革举措。深入推进区域评估评 审改革，在XX工业园区等5个区域开展试点，完成地质灾害危险 性评估、环境影响评价等8项区域评估，为入驻企业节省评估费 用超3000万元；全面推行“我要开工”一次办改革，将开工前 涉及的多个审批事项整合为一个套餐式服务，申报材料平均压 减40%；积极开展“分段施工、分期验收”改革，允许符合条件 的项目分阶段施工、分批次验收，加快项目建设进度，目前已 有30个项目受益。三是审批效能显著提升。通过系列改革，项 目审批申报材料平均压减35%，审批环节平均减少3个，办理时 限平均缩短40%，有效推动项目早落地、早开工、早见效。 （三）做强群众办事链条。一是推动政务服务多元办理。大 力推进政务服务集成办、免证办、智能办、跨域办、就近 办。70个高频事项实现智能导引、申报、预审、审批全流程在 线办理；175个事项通过短信、微信等渠道实现“主动提醒”服 务；398个事项可在集成式自助终端系统“自助办”，覆盖全市 所有镇（街道）和80%以上的村（社区）。二是提升咨询服务水 平。通过“2512345”一号咨询网络电话平台，为群众提供全天 候咨询服务。平台日均接听咨询电话120余个，累计接听咨询电 话4.4万个，问题解答准确率达98%，群众办事便利度和满意度 持续提升。三是优化线上线下服务体验。优化政务服务网界面 和功能，提升线上办事的便捷性和流畅性；加强线下政务服务 大厅标准化建设，完善大厅设施设备，优化窗口布局，为群众 提供舒适、便捷的办事环境。 二、聚焦短板弱项，推动服务“补链” （一）打通集成办流程“堵点”。一是构建工作推进机制。 会同市政府办公室、市大数据局等部门，协同市直有关单 位，创新构建“1+3+N”工作推进机制。以“高效办成一件 事”为核心目标，明确3个牵头部门和N个责任单位职责，形 成“一盘棋”推进工作格局。二是完成重点任务创新。全面完 成国家确定的两批21个“一件事”及省定3个“一件事”改革任 务。在此基础上，结合本地实际，创新打造双15“一件事”场 景，涵盖企业开办、工程项目建设、民生服务等多个领域。其 中，退役军人服务“一件事”做法得到省退役军人事务厅高度 肯定，全省现场推进会在XX市成功召开。三是加强部门协同联 动。建立部门间信息共享、协同办理机制，打破数据壁垒和部 门分割。通过定期召开联席会议、建立工作联络群等方式，及 时解决改革过程中遇到的问题，确保集成办工作顺利推进。 （二）纾解项目要素保障“痛点”。一是推进租赁土地项目 改革。从政策层面明确承租人或投资人可凭租赁合同等相关材 料，以自己名义办理建设工程相关许可手续。截至目前，已 有20个租赁土地项目成功办理工程手续，为企业节约前期投入 成本超5000万元。二是试点推行“预转让即办施工许可”。 在XX经济开发区开展试点，允许企业在办理土地转移预告登记 后，直接办理工程建设手续。这一举措使项目开工时间平均提 前3个月，已有15个项目受益。三是开展“出让即开工”改革。 将办理开工手续节点由原来需取得不动产权证前移至签订土地 成交确认书阶段。通过部门协同、并联审批，实现土地出让与 项目开工无缝衔接，累计盘活闲置土地1200余亩，为企业节约 用地成本3.2亿元。 （三）化解数据赋能“难点”。一是推行证件遗失声明网上 公告。推出证件遗失声明网上免费自主公告服务，涉及证件遗 失需作出作废声明的56个事项32个证件，均可在网上统一发布 公告。自服务推出以来，已有5000余人次享受该项服务，为群 众节省费用超100万元。二是深化数据“汇治用”。对20余万条 电子证照数据开展全生命周期质检，确保数据准确、完整、可 用。推动26类电子证照在政务服务平台“证明直通车”模 块PC端、自助终端、爱山东APP移动端上线，实现电子