在2025年全省乡村产业 工作推进会上的交流发言 尊敬的各位领导，同志们： 近年来，**县积极探索产业兴村发展模式，促进企业、村集 体和农户优势互补、利益互联，实现“乡乡有产业、村村有企 业、户户有收益”。我县先后列入全国100个国家乡村振兴示范 县、全国农业现代化示范区，成功创建全国现代设施农业创新 引领区。 一、扶持企业发展，产业集群快速形成 （一）创新投融资模式扶企业。一是政策整合强统筹。紧紧 抓住国家整合涉农资金“四到县”等政策机遇，建立跨部门资 金统筹机制，打破条块分割，将分散在各部门的涉农资金进行 系统整合。通过优化资金使用流程，把投资方式由“撒胡椒 面”式的分散投资转变为集中力量办大事的集中投资，为产业 发展提供坚实资金保障。二是创新模式聚资源。积极探索“政 府主导投资金、搭建平台建基地、引入主体抓经营”的发展模 式，充分发挥政府在资源配置中的引导作用。以政府资金为撬 动支点，吸引社会资本参与，引导企业向园区集聚，推动资金 向园区流动，实现产业发展要素的高效配置。自2018年以 来，共整合投入财政涉农资金5.14亿元，引入经营主体投 入5.18亿元，有力推动了产业园区建设。三是风险防控保安 全。在创新投融资模式过程中，建立健全风险评估和防控体 系。对重大投资项目进行科学论证和风险评估，加强资金使用 监管，确保资金安全高效运行，为产业集群发展筑牢风险防 线。 （二）加大金融贷款帮企业。一是创新投入机制。探索建立 政府、企业、银行“334”项目资金投入机制，明确各方责任和 资金比例。政府投入30%财政资金，重点完善水电路和种植大 棚、养殖圈舍等固定设施建设，改善产业发展基础条件；引进 龙头企业投入30%自有资金，用于建设生产、加工、冷链、物流 等配套设施，提升产业发展水平；撬动金融部门投入40%信贷资 金，为企业提供经营环节流动资金，有效解决企业融资难、投 入不足等问题。二是深化银企合作。搭建银企对接平台，定期 组织银企座谈会、项目推介会等活动，加强银行与企业之间的 沟通交流。推动金融机构创新金融产品和服务，根据企业实际 需求开发个性化金融产品，提高金融服务的精准性和有效性。 三是完善信用体系。加强企业信用体系建设，建立企业信用档 案，完善信用评价机制。对信用良好的企业给予信贷优惠和政 策支持，对失信企业进行联合惩戒，营造良好的金融生态环 境，促进企业健康发展。 （三）搭建平台引企业。一是成立专业公司。由政府注资成 立农业投资开发公司和工业投资开发公司，明确公司职能定 位，负责园区基地建设和资产运营管理。通过专业化运营，提 高园区建设和管理水平，为企业提供优质服务。二是定制服务 设施。根据企业需求，为企业量身规划建设温室大棚、标准化 生产车间、冷链物流设施等。企业只需支付租金就可“拎包入 住”，降低企业投资成本和运营风险，提高企业入驻积极性。 三是强化招商引企。制定精准招商政策，明确招商重点和方 向。加大招商引资力度，通过产业链招商、以商招商等多种方 式，先后引入昆明花拍中心、**云秀花卉等一大批省内外龙头 企业。截至目前，已培育省级农业龙头企业13户、州级农业龙 头企业25户，县级农业龙头企业24户，带动形成集生产、加 工、冷链、物流、仓储、销售于一体的完整产业体系。 二、优化营商环境，经营主体活力倍增 （一）持续优化营商环境。一是深化审批改革。深入开展优 化营商环境“暧心行动”，进一步提升“一颗印章管审批”改 革成果。优化项目并联审批流程，建立“一窗受理、并联审 批、限时办结”工作机制，提高审批效率。完善精准招商机 制，加强项目策划包装和对接服务，提高招商成功率。二是强 化联系帮扶。建立完善县级领导和县级部门联系帮扶重点企业 制度，31名县级领导挂点联系重点企业。定期深入企业调 研，了解企业生产经营情况，及时协调解决企业遇到的困难和 问题，为企业提供“保姆式”“娘家式”服务，让企业感受到 政府的关怀和支持，实现企业招得来、稳得住、能发展。三是 加强监督考核。建立营商环境监督考核机制，加强对各部门优 化营商环境工作的监督检查。将营商环境建设纳入部门绩效考 核体系，对工作落实不到位、企业反映强烈的部门进行问 责，确保营商环境持续优化。 （二）全力落实助企纾困政策。一是推行“免申即享”。简 化惠企政策兑现流程，推行惠企政策“免申即享”模式。通过 大数据分析和信息共享，主动识别符合政策条件的企业，直接 将政策红利兑现到企业账户，让企业及时享受到政策优惠，减 轻企业负担。二是加大资金支持。新增减税降费及退税缓税缓 费4988万元，兑现工业商贸企业奖励及培育企业升规纳统工作 经费695.03万元。通过资金支持，帮助企业解决资金周转困 难，支持民营企业茁壮成长，激发市场主体活力，让经营主体 多起来、活起来、强起来。2024年底，民营经济实现增加 值63.11亿元。三是加强政策宣传。通过政府网站、微信、政策 宣讲会等多种渠道，加强惠企政策宣传解读。组织政策宣讲团 深入企业开展政策宣讲活动，帮助企业了解政策、掌握政策、 用足用好政策，提高政策知晓率和落实率。 （三）构建人才科研支撑体系。一是深化校地合作。围绕全 县重点产业发展布局，加强与中国农业大学、**花卉科技推广 中心等高校和科研机构合作。建立产学研合作平台，开展联合 攻关和技术研发，推动科技成果转化应用，为产业发展提供技 术支持。二是加强人才引育。以**云秀等一批国家级、省级农 业龙头企业为载体，吸引各类技术、人才、资本参与科技孵化 性实体建设。持续开展“高精尖缺”人才招引，建立院士、专 家工作站4个。同时，加强本土人才培养，开展技能培训和职业 教育，提高劳动者素质，为产业发展提供人才保障。三是鼓励 技术创新。制定激励政策，鼓励园区企业开展技术创新、技术 改造和技术攻关活动。对企业研发投入给予财政补贴，对取得 重大科技成果的企业给予奖励，增强企业自主创新能力，提升 企业市场竞争力。 三、企业联村帮扶，互联互促携手共赢 （一）培强经营主体。一是开展结对共建。组织115家民营 企业、商（协）会与全县77个村（居）委会全覆盖开展村企结 对共建。通过结对共建，引导企业参与农村产业发展，带动农 民增收致富。截至目前，共培育农业龙头企业62户、农民专业 合作社462个、家庭农场129个、专业大户2500户，带动全 县6800余户农户发展花卉、蔬菜、水果订单生产25万亩，户均 增收5万元。二是推动产业融合。鼓励企业与农村集体经济组 织、农民专业合作社等合作，发展农产品加工、乡村旅游等产 业，推动农村一二三产业融合发展。通过产业融合，延长农业 产业链，提高农业附加值，增加农民收入。三是完善利益联 结。建立健全企业与农户的利益联结机制，通过订单农业、股 份合作、土地流转等方式，让农户分享产业发展红利。引导企 业在发展壮大的同时，积极履行社会责任，带动农民共同富 裕。 （二）培强特色产业。一是培育产业龙头。以企业增效带动 产业增值，村企联动绑牢利益联结机制。以云秀花卉有限公司 牵头组织23家花卉企业成立花卉产业联合会，发挥龙头企业的 引领带动作用，整合资源，优