在全县机构编制工作重点任务调度会上的讲话
同志们：
今天我们召开编制工作重点任务调度会，主要是围绕当前的
几项重点工作进行调度。近年来，全县机构编制工作比较实，落
实各项党内组织生活制度较好，服务中心大局有成效，将履职事
项由*类精简为*类，稳步推进机构改革，加强编制使用管理，持
续发挥用编进人计划调控导向功能。下一步，我们要抓重点、破
难题，进一步拓宽工作思路，创新性开展编制工作，为提高队伍
的凝聚力和战斗力提供坚强的编制保障。
一、关于乡镇履职清单事项工作
目前，各乡镇的的履职事项清单初稿已基本形成。目前我们
正在组织人手对各乡镇提交的清单进行审核和反馈意见，请大家
及时修改完善。下一步，重点是要做大以下三个方面：一是要明
确工作重心。包联乡镇的工作组，要及时掌握了解包联乡镇的工
作进展情况，对县委编办提供给大家的“应知应会”要做到基本
掌握了解。乡镇工作专班的同志对工作程序、步骤、方法、基本
知识点更要做到烂熟于胸。同时，必须扩大清单工作的知晓面，
要做好村（社区）干部、基层党员、服务对象在“起底阶段”“一
公示阶段”的两次意见征求工作；要让村（社区）干部、村（社
区）老党员要知道乡镇在做这项工作，不能再出现问到村（社区）
干部，村（社区）干部一问三不知的情况。二是要主动担当作为。
近日，省级专项调研组赴我市开展集中示范创建工作专题督导。
**同志在座谈会上强调，清单建设必须强化过程管控，坚决杜绝”
坐等成果、机械套用”的消极倾向。针对部分基层单位仍存在
依赖现成模板的惯性思维，各地要严格对照示范创建规程，重点
抓好四项核心要件审核：一是镇村联审公示的全流程台账，二是
多维度比对形成的底数清册，三是示范创建前形成的清单雏形，
四是优化完善后的终版清单。各镇党委书记要履行第一责任人职
责，督导专班严格遵循标准化流程、倒排时序节点、对标上级标
准，确保清单建设工作规范有序推进。三是要压实工作责任。下
一步，我们将启动三轮意见征询程序。分包乡镇的县级领导可组
织分管领域职能部门建立联审联动机制，通过专题研讨、联席审
议等方式，对联系乡镇的初步方案开展预审预评。各乡镇须系统
梳理县直部门提出的合理化建议，逐项优化方案内容，同步对前
期摸排、联审、公示等环节开展回溯核查，重点检视流程规范性、
数据完整性和群众参与度，确保各阶段工作经得起检验。专班工
作组须对照路线图实施挂图作战，严格执行时序进度与标准要求，
实现全链条闭环管理。
二、关于城市社区管理体制机制改革工作
一是要提高权责匹配度。在目前，**社区非乡镇一级政府组
织，没有执法权限和资源调配权，未组建执法队伍，却承担大量
行政任务（如环保、安全、信访等），在推进日常执法任务中，
社区干部作为属地方，必须全程参与处理，但在处置时只能联系
相关职能部门执法处置，对辖区相关企业、居民没有约束力，“小
马拉大车”现象突出。比如社区司法矫正工作，乡镇有司法所，
可以开展这项工作，社区管委会没有设立专门的部门，也还是要
从事这项工作。要充分依托此次机构改革契机，发挥城关镇作用，
有效依托城关镇执法队伍力量，开展相关执法工作。
二是提高服务能力。**社区管委会班子
