某市长在2025年全市金融工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市金融工作会议，主要任务是深入贯彻中央经济工作会议和 省委金融工作会议精神，总结2024年全市金融工作，分析当前形势，部署2025年重 点任务。过去一年，面对复杂严峻的国内外环境，全市金融系统坚决落实市委、市 政府决策部署，以服务实体经济为根本，以防范化解风险为底线，以深化改革创新 为动力，为全市经济稳中求进提供了有力支撑。但也要清醒看到，当前金融领域仍 存在一些突出问题：中小金融机构风险尚未出清，信贷结构与产业转型需求适配性 不足，资本市场服务实体经济能力仍需提升。2025年是“十四五”规划收官之年，也 是加快建设现代化产业体系的关键一年，金融工作必须锚定“五个中心”建设目标，重 点推进“三大任务”，为全市高质量发展提供更精准、更高效、更安全的金融支持。下 面，我讲三点意见。 一、坚持服务实体经济根本宗旨，构建与现代化产业体系适配的金融供给体系 实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉。当前，我市正处于新旧动能 转换攻坚期，传统产业升级、新兴产业培育、未来产业布局对金融供给提出了更高 要求。必须树牢“以产定融、以融促产”理念，推动金融资源向重点领域、薄弱环节倾 斜。 （一）实施“金融+产业”精准滴灌工程。围绕“3+6+X”产业体系，建立“一 链一策”金融服务机制。针对集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业，联合政 策性银行、头部券商设立专项基金，推广“贷款+外部直投”模式，支持关键核心技术 攻关。对新能源汽车、高端装备等六大重点产业，扩大知识产权质押融资规模，推 动专利保险、首台（套）装备保险覆盖80%以上规上企业。针对元宇宙、量子信息等 未来产业，联合风投机构建立“风险共担”机制，试点“认股权+贷款”产品，解决初创企 业轻资产、高风险融资难题。 （二）打造普惠金融改革试验区升级版。深化“数字金融+普惠”模式，是破解 小微企业融资难题的关键举措。以晋商银行为例，其通过构建普惠业务基础数据 库，整合税务评级、行内结算、外部征信等多维度数据，打造智能化风控模型，实 现了小微信贷全流程线上化、标准化运作。借鉴此类经验，上海市可升级“沪信 码”平台功能，深度融合税务、水电、社保、工商注册等数据，构建动态企业信用 画像。例如，平顺农商行通过清洗分析本地民宿产业数据，建立乡村民宿融资风控 模型，精准评估授信额度。上海市可依托大数据技术，对科创企业研发支出、知识 产权、政府补贴等数据进行交叉验证，形成差异化信用评分体系，力争普惠小微贷 款余额突破1.5万亿元。 （三）构建多层次资本市场服务矩阵。实施“企业上市倍增计划”，需构建梯次培 育体系。借鉴邓州市“储备库-培育库-冲刺库”三级梯队模式，上海市可对入库企业 给予税收返还、用地保障等政策支持。例如，对拟上市企业研发投入按150%加计扣 除，对科创板后备企业优先供应产业用地。同时，联合上交所资本市场服务基地开 展“走进交易所”活动，组织头部券商、会计师事务所对企业进行实地尽调，2025年已 累计辅导企业120家，其中20家通过IPO审核。此外，可设立市级上市奖励基金，对 境内上市企业给予500万元奖励，对境外上市企业给予300万元补贴。 二、筑牢金融安全防线，构建全链条风险防控体系 金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的基石。当前，金 融领域风险形势依然复杂严峻，必须坚持底线思维，统筹做好重大风险防范化解工 作，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线，为全市经济高质量发展筑牢“防火 墙”。 （一）稳妥处置中小金融机构风险，夯实金融体系稳定基础。中小金融机构是 金融体系的“毛细血管”，但其风险隐患不容忽视。需按照“一行一策”“一司一策”原 则，精准拆弹、分类施策。针对城商行、农商行，重点推进高风险机构改革化 险，通过引入战略投资者、合并重组、不良资产剥离等方式补充资本，年内完成2家 高风险机构风险处置，确保资本充足率、拨备覆盖率等核心指标达标。对村镇银 行，探索“多县一行”制改革，压降机构数量30%以上，优化股权结构，强化主发起行 责任。建立地方金融组织“红黄蓝”分级监管机制，对融资租赁、商业保理、小额贷款 公司等实施穿透式监管，严禁违规跨省展业，对“空壳”“失联