省人大常委会副主任在2025年法治 护绿人大行执法检查部署会上的讲话 今天，我们召开全省“法治护绿人大行”执法检查部署会，这是深入贯彻习近平 生态文明思想、全面落实中央和省委生态文明建设决策部署的重要举措，也是省人 大常委会连续第三年以法治力量守护绿水青山的实际行动。作为全国首个将“法治 护绿”作为专项监督品牌持续推进的省份，三年来，我们通过“法治护绿人大行”这一 平台，推动全省空气质量优良天数比例提升4.2个百分点，国省考断面水质优良率 达98.6%，森林覆盖率稳定在59%以上。这些成绩的取得，离不开全省各级人大的依 法监督，离不开各级政府的积极作为，更离不开全省人民的共同参与。下面，我讲 三点意见： 一、以政治引领铸就法治护绿的“定盘星”，在学思践悟中扛牢使命担当 （一）把准政治方向，筑牢生态文明建设的思想根基。习近平总书记强调，“生 态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题”。我们 要深刻认识到，开展“法治护绿人大行”执法检查，是践行“两个维护”的具体行动，是 落实习近平总书记考察湖南时“守护好一江碧水”殷殷嘱托的必然要求。全省各级人 大要把生态文明建设作为“国之大者”“省之要者”，从政治高度审视生态问题，以法治 思维谋划环保工作，确保党中央决策部署在湖南落地生根。要深刻领悟“共抓大保 护、不搞大开发”的战略导向，将长江经济带发展“五新三主”定位融入执法检查全过 程，推动市州政府建立“党政同责、一岗双责”的生态环保责任体系。如岳阳市在推动 长江岸线整治中，将“守护好一江碧水”纳入市委常委会年度重点工作，实行“市委常 委包段、县市区委书记包点”制度，累计拆除小散码头42个，复绿岸线16.8公里，相 关经验被中央媒体专题报道。 （二）强化法治思维，构建生态文明建设的制度屏障。法治是生态文明建设的 根本保障。三年来，我们推动出台《湖南省大气污染防治条例》《湖南省洞庭湖保 护条例》等8部地方性法规，构建起具有湖南特色的生态环保法规体系。此次执法检 查，要以《湖南省环境保护条例》为统领，重点检查大气、水、土壤、固体废物污 染防治“四法一条例”实施情况，特别是要关注新修订的《湖南省重污染天气防治若 干规定》落实情况，用法治手段破解“企业污染、群众受害、政府买单”的困局。要 探索“小快灵”立法模式，针对农业面源污染、新污染物治理等立法空白，组织专家 团队开展专题调研，计划年内出台《湖南省水产养殖尾水污染防治办法》。在执法 检查中，要突出“三项制度”落实（行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审 核），对自由裁量权基准执行情况开展专项审查，三年来共纠正选择性执法、过度 处罚等问题87起，推动全省生态环境执法规范化率提升至96.4%。 （三）践行人民立场，彰显生态文明建设的民生温度。良好生态环境是最公平 的公共产品。我们要把群众身边的“关键小事”作为执法检查的“头等大事”，聚焦餐饮 油烟、噪声污染、黑臭水体等民生痛点，推动解决群众反映强烈的生态环境问题。 去年，长沙市通过“法治护绿”专项行动，推动全市餐饮企业安装油烟净化设备1.2万 台，整改率达98.7%。这样的案例告诉我们，只有把法治力量延伸到基层末梢，才 能真正让群众感受到生态福祉。要完善“民生实事人大代表票决制”，将群众投票选 出的“小区噪声治理”“农村污水管网建设”等项目纳入重点监督范畴。如衡阳市雁峰区 人大代表票决的“幸福河治理工程”，通过清淤疏浚、生态护岸等措施，使昔日“龙须 沟”变身“景观河”，周边房价每平方米上涨1200元，真正实现“生态惠民、生态利民、 生态为民”。 二、以精准监督打造法治护绿的“硬拳头”，在攻坚突破中提升治理效能 （一）聚焦重点领域，实施“穿透式”执法检查。要紧扣中央环保督察反馈问 题整改，对长江经济带警示片披露的52个问题、省人大常委会历次执法检查指出 的187个问题，开展“穿透式”专项督查。建立“问题溯源-责任倒查-成效验证”机制，对 洞庭湖区化肥减量、湘江流域重金属治理等历史遗留问题，运用同位素溯源、区 块链存证等技术锁定污染源头，对整改不力的企业实施“双罚制”（既罚企业又罚 责任人）。在“一江一湖四水”保护中，创新“空间管控+生态补偿”模式，将长江岸 线1公里范围内化工企业关停率纳入市州考核硬指标，对洞庭湖总磷超标区域实 施“一湖一策”精准治理，推动岳阳市投资15亿元建设环湖湿地缓冲带。针对“双碳”目 标，开发“碳效码”评价系统，对全省1.2万家规上企业开展碳排放核查，对未完成节 能减排目标的市州暂停高耗能项目审批，倒逼产业结构绿