某市纪委书记在 2025 年开展群众身边不正之
风和腐败问题集中整治会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治
动员部署会，主要任务是深入贯彻二十届中央纪委四次全会精神，
落实省委、省纪委关于集中整治的部署要求，动员全市上下以超
常决心、超常举措、超常力度，坚决纠治群众身边“蝇贪蚁腐”，
持续净化基层政治生态。刚才，市监委委员同志解读了实施方案，
市教育局、农业农村局、卫健委负责同志作了表态发言，讲得都
很具体、很实在。下面，我代表市纪委常委会讲四个方面意见。
一、提高政治站位，深刻认识开展集中整治的极端重要性
整治群众身边不正之风和腐败问题，是习近平总书记始终惦
念于心、反复强调做好的大事。二十届中央纪委四次全会将集中
整治作为今年重点工作，赵乐际同志多次作出指示批示。省委召
开常委会专题研究，省委书记明确要求"以更大力度整治群众身
边腐败，让群众感受到全面从严治党就在身边"。全市各级党组
织和纪检监察机关必须从政治和全局高度，深刻把握开展集中整
治的重大意义。
（一）这是践行"两个维护"的实际行动。党的十八大以来，
习近平总书记始终把人民立场作为根本立场，强调"凡是群众反
映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要
坚决纠正"。从脱贫攻坚到乡村振兴，从扫黑除恶到教育医疗，
总书记始终关注基层、心系群众。开展集中整治，就是贯彻总
书记重要指示的具体实践，是检验"四个意识""两个维护"的试金
石。我们必须以高度的政治自觉，坚决整治群众反映强烈的突出
问题，以实际行动厚植党的执政根基。
（二）这是维护群众利益的必然要求。近年来，我们持续整
治"微腐败"，查处了一批典型案件，解决了一批突出问题。但也
要清醒看到，基层"蝇贪蚁腐"仍未绝迹，有的啃食群众利益毫无
顾忌，有的吃拿卡要习以为常，有的虚报冒领肆无忌惮。去年，
全市纪检监察机关受理信访举报中，反映基层干部问题的占比仍
达 62%，教育医疗、养老社保、生态环保等领域问题突出。这些
问题直接侵害群众切身利益，严重损害党和政府形象，必须以零
容忍态度坚决惩治。
（三）这是深化基层治理的重要抓手。基层治理是国家治理
的基石。当前，基层"微腐败"与治理短板交织，一些领域监管缺
失、制度空转，为腐败滋生提供了土壤。比如，农村集体"三资"
管理领域，有的村干部把集体资产当作"自留地"，违规发包、低
价出租；行政审批领域，有的工作人员"小鬼难缠"，故意刁难办
事群众。开展集中整治，既要查办案件形成震慑，更要推动建章
立制、堵塞漏洞，不断提升基层治理现代化水平。
二、聚焦重点领域，以超常举措推进集中整治攻坚突破
这次集中整治，中央纪委确定聚焦乡村振兴、教育医疗、
养老社保等 8 个重点领域，省委增加了生态环保、行政审批 2 个
方面。我们要结合实际，突出"四个紧盯"，实施"四大攻坚"，以
重点突破带动整体提升。
（一）紧盯乡村振兴领域，实施"清障护航"攻坚。重点整治
套取挪用惠农补贴、侵占集体"三资"、违规处置扶贫资产等问题。
要开展"三资"管理专项审计，对村集体经济合同进行全面清理，
重点查处"白条入账""账外账"等违纪违法行为。建立乡村振兴项
目全程监管机制，对 2021 年以来实施的产业项目、基础设施项
目开展"回头看"，严查优亲厚友、虚报冒领、截留私分等问题。
建立与农业农村、审计部门线索移送机制，对审计发现的 50 万
元以上资金问题线索，一律提级办理。
（二）紧盯教育医疗领域，实施"净土守护"攻坚。重点整治
校园食品安全、校服定制、教辅材料征订中的腐败问题，以及医
疗机构过度检查、重复收费、套取医保基金等行为。要开展"校
园餐"专项治理，对全市中小学食堂进行拉网式排查，建立食材
采购、资金管理、食品安全全程追溯体系。推行医疗收费电子清
单制度，对单日检查费用超过 5000 元的患者实行重点监控。建
立教育、卫健部门与纪检监察机关问题线索双向移送机制，对群
众反映强烈的突出问题，挂牌督办、限期办结。
（三）紧盯养老社保领域，实施"暖心惠民"攻坚。重点整治
虚报冒领养老金、低保金，违规办理提前退休、死亡继续领取待
遇等问题。要开展社保基金管理专项整治，对近三年养老金发放
数据进行比对分析，重点核查异地重复领取、服刑人员违规领取
等异常数据。建立低保对象动态核查机制，对"关系保""人情保"
问题开展专项清理。推行社保待遇领取资格"静默认证"，通过大
数据比对替代传统认证方式，减少群众跑腿。
（四）紧盯基层执法领域，实施"正风肃纪"攻坚。重点整治
市场监管、生态环境、应急管理等部门吃拿卡要、选择性执法、
随意性处罚等问题。要开展"优化营商环境护航行动"，对 2023
年以来行政处罚案件进行评查，重点查处"同案不同罚""以罚代
管"等突出问题。建立"企业评部门"机制，每季度组织企业对执
法部门进行满意度测评，对连续排名靠后的单位主要负责人进行
约谈。推行"首违不罚+公益减罚+轻微速罚"柔性执法模式，让执
法既有力度又有温度。
三、创新方式方法，全面提升集中整治工作质效
这次集中整治时间紧、任务重、要求高，必须创新思路举措，
打好"组合拳"，确保取得群众可感
