在全区经济发展调度会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全区经济发展调度会，这是一次总结成绩、 分析形势、部署任务的重要会议。目的就是要动员全区经济部 门广大干部职工，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加 务实的作风，全力以赴推动全区经济高质量发展。刚才，相关 部门汇报了经济运行情况，大家讲得都很实在，既分析了成 绩，也指出了问题，还提出了下一步的工作思路。下面，结合 当前经济形势和我区实际，我讲四个方面的意见。 一、风劲帆满海天阔，奋楫潮头逐浪高——在把握机遇中锚 定经济发展新航向 机遇是发展的“催化剂”，抓住机遇就能抢占先机，赢得主 动。当前，我区经济发展面临着诸多难得的机遇，我们要以敏 锐的眼光洞察机遇，以果断的行动抓住机遇，在时代发展的浪 潮中找准航向，奋勇前行。 （一）政策东风劲吹，激活发展“强引擎” 政策是经济发展的重要支撑，一系列利好政策的出台，为我 区经济发展注入了强大动力。一是积极对接国家战略，争取更 多政策红利。国家"双循环"新发展格局的深入推进，为我们扩 大内需、拓展外需提供了广阔空间。我们要紧紧围绕国家战略 部署，结合我区实际，积极谋划一批符合国家产业政策、具有 前瞻性和战略性的项目，加强与上级部门的沟通协调，争取更 多的政策支持和资金扶持。比如，在新型城镇化建设、乡村振 兴、生态环保等领域，国家都有一系列的扶持政策，我们要主 动对接，精准发力，让政策红利真正转化为发展实效。二是用 足用好本地政策，激发市场主体活力。近年来，我区出台了一 系列促进经济发展的政策措施，包括减税降费、科技创新、产 业扶持等。这些政策涵盖了企业发展的各个环节，为企业成长 提供了良好的环境。我们要加强政策宣传，确保企业知晓政 策、理解政策、享受政策。同时，要建立政策落实跟踪问效机 制，及时解决政策执行过程中存在的问题，让政策真正落地生 根，发挥最大效益。比如，针对中小微企业融资难、融资贵的 问题，我们要进一步完善融资担保体系，加大政银企对接力 度，为企业提供更多的融资渠道和优惠政策。三是加强政策创 新，营造良好发展环境。政策创新是推动经济发展的重要手 段。我们要根据经济发展的新形势、新任务、新要求，及时调 整和完善政策措施，不断创新政策工具和手段，为经济发展营 造更加宽松、更加灵活、更加高效的政策环境。比如，在数字 经济、绿色经济等新兴领域，我们要加快制定相关政策，引导 和支持企业加大投入，抢占发展制高点。 （二）产业基础坚实，筑牢发展“硬支撑” 产业是经济发展的根基，我区经过多年的发展，已经形成了 具有一定规模和特色的产业体系，为经济高质量发展奠定了坚 实基础。一是传统产业提质增效，焕发新活力。我区的传统产 业如制造业、农业等，在全区经济中占据着重要地位。我们要 坚持以供给侧结构性改革为主线，加大对传统产业的改造升级 力度，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。通 过引入新技术、新工艺、新设备，提高产品质量和生产效 率，降低生产成本和能源消耗，增强传统产业的市场竞争力。 比如，在制造业领域，要加快推进“机器换人”，推广智能制 造技术，提高生产自动化水平；在农业领域，要加强农业科技 创新，发展现代农业产业园区，培育壮大农业龙头企业，打造 农产品品牌，提高农业产业化水平。二是新兴产业培育壮 大，形成新动能。新兴产业是经济发展的未来，代表着先进的 生产力和发展方向。我们要抓住新一轮科技革命和产业变革的 机遇，加大对新兴产业的培育和扶持力度，重点发展数字经 济、新能源、新材料、生物医药等新兴产业。要加强与高校、 科研机构的合作，建立产学研用深度融合的创新机制，加快科 技成果转化和产业化步伐。同时，要加大对新兴产业的招商引 资力度，引进一批具有核心技术、市场前景好的新兴产业项 目，培育壮大新兴产业集群。比如，在数字经济领域，要加快 推进5G网络建设和应用，发展大数据、人工智能、云计算等新 一代信息技术产业，推动数字经济与实体经济深度融合。三是 现代服务业蓬勃发展，增添新动力。现代服务业是经济发展 的“加速器”，具有附加值高、资源消耗低、就业容量大等特 点。我们要以建设现代服务业集聚区为载体，加快发展金融保 险、现代物流、文化旅游、商务服务等现代服务业。要加强服 务业基础设施建设，提高服务业发展的承载能力。要优化服务 业发展环境，加大对服务业企业的扶持力度，鼓励服务业企业 创新发展模式、提升服务质量，打造一批具有竞争力的服务业 品牌。比如，在文化旅游领域，要充分发挥我区丰富的文化旅 游资源优势，加强旅游景区建设和管理，开发特色旅游产 品，举办文化旅游节会活动，提升我区文化旅游的知名度和美 誉度。 （三）市场潜力巨大，孕育发展“新空间” 市场是经济发展的导向，我区拥有庞大的消费市场和广阔的 发展空间，为经济发展提供了充足的动力。一是消费市场持续 升级，释放新需求。随着居民收入水平的不断提高，消费结构 正在发生深刻变化，人们对高品质、个性化、多样化的消费需 求日益增长。我们要顺应消费升级趋势，积极培育新的消费热 点和消费模式，推动消费市场持续繁荣。要加强商业网点规划 和建设，打造特色商业街区和购物中心，提升消费环境和服务 水平。要鼓励企业开展促销活动，举办各类消费节会，激发居 民消费潜力。比如，开展“家电下乡”“汽车促销”等活 动，促进大宗商品消费；发展夜间经济、周末经济、网红经济 等新型消费模式，满足不同消费群体的需求。二是投资市场潜 力巨大，拓展新领域。投资是拉动经济增长的重要力量，我区 在基础设施建设、产业升级、民生改善等领域还有很大的投资 空间。我们要加强项目谋划和储备，建立健全项目库，围绕国 家和省、市重点投资领域，策划生成一批重大项目。要加大招 商引资力度，创新招商引资方式，提高招商引资成效。要加强 项目建设管理，优化项目审批流程，加快项目建设进度，确保 项目早落地、早开工、早投产、早见效。比如，在基础设施建 设方面，要加快推进交通、能源、水利等重大项目建设，改善 我区的基础设施条件；在产业升级方面，要加大对新兴产业和 传统产业改造升级的投资力度，提升产业竞争力。三是区域合 作不断深化，开辟新舞台。随着区域一体化发展的深入推 进，我区与周边地区的经济联系越来越紧密，区域合作的空间 越来越广阔。我们要积极融入区域发展战略，加强与周边地区 的沟通协作，在产业协同、基础设施互联互通、公共服务共建 共享等方面取得新进展。要加强与长三角、珠三角等发达地区 的合作交流，承接产业转移，引进先进技术和管理经验，提升 我区经济发展的层次和水平。比如，加强与周边县区的产业协 作，建立产业联盟，实现优势互补、资源共享；加强与发达地 区的园区合作，共建“飞地园区”，拓展发展空间。 二、千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金——在直面挑战中破 解经济发展难题 在看到机遇和优势的同时，我们也要清醒地认识到，当前我 区经济发展还面临着一些困难和挑战，如产业结构不够优化、 创新能力不够强、要素保障不够有力等。我们要敢于直面问 题，勇于破解难题，以坚韧不拔的毅力和钉钉子的精神，推动 经济发展迈上新台阶。 破解产业结构之“痛”，让转型升级更有“深度” 产业结构不合理是制约我区经济高质量发展的主要瓶颈之 一，我们要以产业转型升级为主线，加快推动产业结构优化升 级，提高经济发展的质量和效益。一是推动传统产业高端 化，向价值链中高端迈进。传统产业不是落后产业，只要通过 技术创新和管理创新，就能实现高端化发展。我们要引导传统 企业加大研发投入，加强与高校、科研机构的合作，开展关键 核心技术攻关，提高产品的技术含量和附加值。要鼓励企业建 立品牌意识，加强品牌建设，打造一批具有自主知识产权和市 场竞争力的品牌产品。比如，在制造业领域，支持企业开展智 能化改造，建设智能工厂和数字化车间，提高生产效率和产品 质量；在农业领域，引导企业发展农产品深加工，延长农业产 业链，提高农产品附加值。二是培育新兴产业规模化，形成新 的产业增长极。新兴产业发展还处于起步阶段，规模较小、竞 争力较弱，我们要加大培育力度，推动新兴产业尽快形成规模 效应。要加强政策引导和资金扶持，设立新兴产业发展专项资 金，支持新兴产业项目建设和技术研发。要建立新兴产业重点 企业培育库，对有发展潜力的企业进行重点扶持，帮助企业解 决发展中遇到的问题。要加强产业园区建设，完善园区基础设 施和配套服务，吸引新兴产业企业集聚发展。比如，在新能源 汽车领域，要加快推进电池、电机、电控等关键零部件项目建 设，完善产业链条，提高产业配套能力。三是促进产业融合多 元化，拓展产业发展新空间。产业融合是产业发展的必然趋 势，我们要积极推动产业跨界融合，培育新业态、新模式、新 产业。要推动一二三产业融合发展，发展农业观光、休闲旅 游、农村电商等新产业新业态，促进农业增效、农民增收。要 推动制造业与服务业融合发展，发展工业设计、检验检测、售 后服务等生产性服务业，提高制造业服务化水平。要推动数字 经济与实体经济融合发展，利用互联网、大数据、人工智能等 信息技术，改造提升传统产业，培育数字经济新产业新业态。 比如，建设农业产业园，集种植、养殖、加工、旅游、电商于 一体，实现一二三产业融合发展；推动制造业企业开展个性化 定制、网络化协同制造等新模式，提高市场响应速度和客户满 意度。 （二）破解要素保障之“难”，让发展支撑更有“力度” 要素保障是经济发展的重要支撑，当前，土地、资金、人才 等要素制约日益突出，我们要采取有效措施，加强要素保 障，为经济发展提供有力支撑。一是强化土地要素保障，破解 土地供需矛盾。土地是项目建设的载体，随着经济的快速发 展，土地资源越来越紧张。我们要坚持节约集约用地，提高土 地利用效率，严格土地用途管制，盘活存量土地，挖掘土地潜 力。要加强土地规划与产业规划的衔接，合理安排土地供 应，优先保障重点项目、新兴产业项目和民生项目的用地需 求。要积极争取上级土地指标，加大土地整治和开发力度，拓 展土地供应空间。比如，开展闲置土地清理盘活专项行动，对 长期闲置、低效利用的土地进行收回或重新开发利用；加强与 上级部门的沟通协调，争取更多的土地指标，保障重大项目落 地。二是强化资金要素保障，拓宽融资渠道。资金是企业发展 的"血液"，我们要建立多元化的融资渠道，缓解企业融资难 题。要加强政银企合作，定期召开政银企对接会，搭建银企合 作平台，促进银行与企业之间的信息沟通和项目对接。要发挥 政府性融资担保机构的作用，为中小微企业提供融资担保服 务，降低企业融资成本。要鼓励企业通过上市、发行债券等方 式直接融资，提高企业直接融资比重。要加大财政资金投 入，设立产业发展基金、科技创新基金等，引导社会资本参与 产业投资和科技创新。比如，建立中小微企业融资担保风险补 偿机制，鼓励担保机构扩大担保业务规模；支持符合条件的企 业在主板、创业板、科创板等资本市场上市融资。三是强化人 才要素保障，打造人才集聚高地。人才是第一资源，是创新发 展的核心要素。我们要牢固树立“人才强区”战略，加大人才 引进和培养力度，营造良好的人才发展环境。要制定更加优惠 的人才政策，加大对高层次人才、急需紧缺人才的引进力 度，在住房、子女教育、医疗保障等方面提供优质服务，让人 才引得进、留得住、用得好。要加强与高校、职业院校的合 作，建立产学研用合作机制，定向培养专业技术人才和技能型 人才。要加强人才平台建设，建设院士工作站、博士后科研工 作站、企业技术中心等创新平台，为人才提供施展才华的舞 台。比如，实施“高层次人才引进计划”，面向国内外引进一 批领军人才和创新团队；与高校合作开设"订单班"，定向培养 企业急需的专业人才。 （三）破解市场信心之“忧”，让主体活力更有“温度” 市场主体是经济发展的基石，当前，部分市场主体面临着成 本上升、市场竞争激烈等问题，发展信心有所不足。我们要采 取有效措施，增强市场主体信心，激发市场主体活力。一是加 大减税降费力度，降低企业成本。减税降费是减轻企业负担、 激发市场主体活力的重要举措。我们要严格落实国家和省、市 出台的减税降费政策，确保政策红利直达市场主体。要加强政 策宣传和解读，让企业清楚了解政策内容和享受条件。要简化 办税流程，提高办税效率，为企业提供便捷的纳税服务。同 时，要结合我区实际，出台一些地方性的减税降费措施，进一 步减轻企业负担。比如，对中小微企业和个体工商户实行税收 优惠政策，降低企业社保缴费比例等。二是加强精准帮扶指 导，解决企业难题。企业在发展过程中会遇到各种各样的问 题，我们要建立健全企业帮扶机制，深入开展“企业服务 年”活动，组织干部职工深入企业调研，了解企业需求，为企 业提供精准帮扶。要建立企业问题台账，对企业反映的问题进 行分类梳理，明确责任部门和解决时限，实行销号管理。要加 强部门之间的协作配合，形成工作合力，共同解决企业在生产 经营、项目建设、技术创