在 2025 年全省民生实事项目人大代表票决制 座谈会上的汇报发言 尊敬的各位领导，同志们： XX 市自 20XX 年 1 月在全省率先启动民生实事项目人大代 表票决制创新实践，以“群众点单、代表定单、政府买单、人大 验单”的“四单模式”，推动基层民主建设、增进民生福祉。2021 年，该项工作在全省推广。实施以来，虽有效丰富和发展了全过 程人民民主实践，但仍存在项目定位欠精准、前期筹备不足、监 督手段单一、群众获得感有待提升等问题。为此，我市坚持问题 导向，持续完善工作机制，推动票决制工作提质增效，现将具体 情况汇报如下： 一、强化党建引领，夯实制度保障根基 （一）坚持党的全面领导贯穿全程。一是提高政治站位，把 牢工作方向。将党的领导贯穿票决制工作全流程，把票决制工作 纳入年度重点工作，重大事项及时向党委请示报告，确保党委决 策部署在票决制工作中落地落实。2024 年，市级民生实事项目 征集方案经市委常委会审议通过后组织实施，从源头上保证工作 政治方向。二是健全责任体系，压实工作责任。建立党委领导班 子成员联系票决制工作制度，每位班子成员定点联系 1-2 个镇 （街道），对票决制各环节工作进行指导。2024 年，累计开展联 系指导 25 次，协调解决项目规划、资源调配等问题 19 个，有效 推动工作开展。三是加强思想建设，凝聚工作合力。通过召开 党委专题会议、组织党员代表培训学习等方式，强化党员代表政 治意识，引导其在票决制工作中发挥先锋模范作用。2024 年， 组织党员代表专题培训 4 次，覆盖 230 余人次，为票决制工作顺 利推进提供思想保障。 （二）严格落实党委前置研究机制。一是规范项目审核流程。 民生实事候选项目提交人代会审议票决前，必须经市委常委会、 镇党委会研究讨论，重点对项目的政治性、普惠性、可行性进行 审核把关。2024 年，市级候选项目经市委常委会研究，否决不 符合要求项目 6 个，确保项目符合党委决策部署和群众需求。二 是强化政策导向把控。党委紧扣党中央决策部署和省、市工作要 求，结合本地实际，对候选项目进行政策审核，确保项目与发展 大局相契合。2024 年，围绕“十四五”规划民生领域重点任务， 对候选项目进行全面梳理和调整，使项目更具政策引领性和实践 可行性。三是促进民意党意有机融合。在党委研究过程中，充分 吸纳群众意见和代表建议，将群众诉求与党委决策有机结合，实 现党的意图与人民意愿高度统一。2024 年，候选项目共吸纳群 众意见建议 35 条、代表建议 21 条，让项目更贴近群众实际需求。 （三）完善协同联动工作格局。一是明确各方职责分工。构 建“党委领导、人大决定、政府实施、公众参与”的工作格局， 细化各主体在票决制工作各环节的职责。党委负责统筹谋划、方 向把控；人大负责审议决定、监督评价；政府负责项目实施、资 金保障；公众负责参与建议、监督反馈，形成工作合力。二是加 强部门协作配合。建立票决制工作联席会议制度，由党委牵头， 人大、政府及相关部门参与，定期召开会议研究解决工作中遇到 的问题。2024 年，召开联席会议 5 次，协调解决项目推进中的 土地审批、资金筹措等问题 32 个，保障项目顺利实施。三是强 化考核督导力度。将票决制工作纳入年度综合考核体系，制定科 学合理的考核指标，对工作推进不力的单位进行督导问责。2024 年，对 2 个推进缓慢的单位进行重点督导，通过约谈负责人、下 发整改通知书等方式，推动项目按计划实施。 二、聚焦民生需求，提升项目征集质效 （一）坚持小切口大民生导向。一是突出普惠性选题原则。 严格遵循“普惠性、公益性、可行性、一般当年度完成”原则， 聚焦“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、 住有所居、弱有所扶、食有所安”八大领域，精准筛选民生实事 项目。2024 年，市级候选项目中，涉及养老服务、基础教育等 普惠性项目占比达 88%，切实让广大群众受益。二是严格项目筛 选标准要求。坚决执行“三不选”规定，对重大工程项目、要素 保障不落实项目坚决不予入选。2024 年，在市级候选项目筛选 过程中，排除不符合标准项目 14 个，确保项目可操作、能落地， 避免资源浪费。三是关注特殊群体民生需求。在项目征集过程中， 重点关注老年人、未成年人、残疾人等特殊群体需求，广泛征集 针对性项目。2024 年，共征集到社区养老服务中心建设、无障 碍设施改造等针对特殊群体的项目 11 个，体现社会公平与关爱。 （二）深化代表建议转化运用。一是拓宽建议收集渠道。通 过代表履职平台、代表联系群众活动、线上征集等多种方式，广 泛收集代表建议。2024 年，累计收集代表建议 172 件，其中涉 及民生实事的建议 105 件，为项目征集提供丰富素材。二是加强 建议分析研判。对收集到的代表建议进行分类梳理、深入分析， 挖掘具有普遍性、紧迫性的民生事项。2024 年，从代表建议中 筛选出老旧小区改造、农村道路硬化等候选项目 19 个，将代表 智慧转化为民生实事项目。三是健全建议办理机制。建立代表建 议办理跟踪机制，对转化为民生实事项目的建议，全程跟踪办理 进度，及时向代表反馈办理情况。2024 年，已转化项目的代表 建议办理满意度达 99%，确保代表建议落到实处。 （三）优化项目谋划生成机制。一是强化政府主导谋划作用。 政府结合地方发展规划、政策导向和要素保障等实际情况，主动 谋划民生实事项目。2024 年，政府主导谋划的候选项目占比达 75%，充分发挥政府在项目谋划中的主体作用，确保项目与地方 发展相适应。二是广泛听取群众意见建议。通过问卷调查、座谈 会、线上留言等多种形式，广泛征求群众意见。2024 年，开展 问卷调查 3 次，覆盖群众 6000 余人次；召开座谈会 18 场，收集 意见建议 240 条，使项目更贴合群众意愿。三是科学开展项目论 证评估。组织行业专家、学者、群众代表等对候选项目进行论证 评估，从可行性、效益性、风险可控性等方面进行全面分析。2024 年，对 32 个候选项目进行论证评估，优化项目方案 14 个，提高 项目质量和实施效果。 三、规范票决程序，保障民主决策实施 （一）保障代表审议充分深入。一是提前送达项目资料。在 人代会召开前 20 日，将候选项目材料以书面形式送达每位代表， 确保代表有充足时间了解项目背景、建设内容、资金预算等情况。 2024 年，市级人代会前，共送达项目资料 320 余份，为代表审 议提供充分依据。二是组织深入审议讨论。会议期间，政府负责 人就候选项目进行详细说明，各代表团分团开展审议。代表们围 绕项目必要性、可行性、社会效益等方面展开深入讨论，提出意 见建议。2024 年，人代会期间，代表共提出意见建议 98 条，有 效完善项目方案。三是现场回应代表关切。政府及其有关部门安 排专人到各代表团听取意见