县委书记在2025年上半年县人大常委会党组 理论学习中心组学习（扩大）会议上的讲话 今天，我们召开县人大常委会党组理论学习中心组学习（扩大）会议，主要任 务是深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书 记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，总结上半年工作，部署下半年任 务，进一步统一思想、凝聚共识，推动新时代人大工作高质量发展。刚才，几位同 志围绕“发展全过程人民民主、保障人民当家作主”作了交流发言，讲得都很好。下 面，我讲三点意见。 一、坚持党的领导，在把牢政治方向中展现人大担当 （一）以理论清醒筑牢政治忠诚。人民代表大会制度是我国的根本政治制 度，人大机关首先是政治机关。今年以来，县人大常委会党组始终把学习贯彻习近 平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，建立“第一议题”学习制度，组 织专题学习12次，深入研讨习近平总书记关于全过程人民民主、全面依法治国等重 要论述。特别是通过开展“沿着总书记足迹看变化”主题实践活动，组织常委会组成人 员和人大代表赴乡村振兴示范点、重大产业项目现场参观学习，深刻感悟党的创新 理论的实践伟力。下一步，要持续深化“循迹溯源学思想促践行”，把学习贯彻党的二 十届三中全会精神与习近平总书记考察本地重要指示精神结合起来，推动理论学习 从“入脑”向“入心”深化、从“知道”向“做到”转化。 （二）以制度执行彰显政治担当。坚持党对人大工作的全面领导，是做好新时 代人大工作的根本保证。县人大常委会严格执行重大事项请示报告制度，今年就立 法计划、监督选题、代表工作等向县委请示报告8次，确保人大工作始终与党委同心 同向、同频共振。在立法工作中，我们围绕县委关于“建设生态宜居示范县”的决策部 署，将《生活垃圾分类管理条例》《乡村旅游促进条例》纳入年度立法计划，以法 治方式护航中心工作。在监督工作中，聚焦县委“产业强县”战略，开展制造业高质量 发展专项监督，推动解决问题26个。下一步，要进一步完善党领导人大工作的制度 机制，健全人大讨论决定重大事项清单，确保党委决策部署到哪里，人大工作就跟 进到哪里，职能作用就发挥到哪里。 （三）以党建引领夯实政治根基。按照“四个机关”定位要求，县人大常委会全 面加强自身建设，实施“党建引领·人大先锋”工程，建立“党组+党支部+代表小组”三 级联动机制，将136名县人大代表全部编入6个功能型党支部，开展“三亮三比”活 动（亮身份、亮承诺、亮业绩，比担当、比作为、比贡献），推动党建与业务深度 融合。在疫情防控、防汛救灾等急难险重任务中，人大代表冲锋在前，涌现出“连 续奋战72小时的抗疫先锋”“自费修桥便民的百姓贴心人”等先进典型。下一步，要深 化“代表联络站+党建”模式，打造一批具有辨识度的党建品牌，让人民代表大会制度 优势更好转化为治理效能。 二、服务中心大局，在依法履职行权中贡献人大力量 （一）立良法促善治，以高质量立法护航高质量发展。立足“小快灵”立法特 色，县人大常委会今年制定出台《优化营商环境条例》《农村集体资产管理条例》 两部法规，以法治手段破解发展难题。在《优化营商环境条例》立法过程中，我们 创新“三审三公开”机制，通过12345政务热线征集企业意见386条，召开企业家座谈 会5场，让立法过程成为凝聚共识、推动工作的过程。条例实施后，企业开办时间 压缩至0.5个工作日，工程项目审批事项减少40%，市场主体满意度达96.8%。下一 步，要加快推进《科技创新促进条例》立法进程，围绕县委“建设科技创新高地”目 标，在人才引进、成果转化、知识产权保护等方面作出制度性安排，以法治力量激 发创新活力。 （二）强监督重实效，以精准监督推动决策落实。坚持“正确监督、有效监 督、依法监督”，县人大常委会今年围绕民生热点开展专项监督12项，形成调研报 告8