某区税务局关于深化政治机关建设的实践与思
考的调研报告
为深入贯彻落实习近平总书记关于“中央和国家机关必须牢
固树立政治机关意识”的重要指示精神，某区税务局党委以“政
治建设统领税收现代化”为主线，通过专题调研、座谈交流、案
例剖析等方式，系统总结政治机关建设的实践成果，深入分析存
在问题，谋划下一步工作方向。现将调研情况报告如下：
一、深化政治机关建设的主要实践与成效
近年来，某区税务局党委坚持把党的政治建设摆在首位，以
“三级联动”机制推动政治机关建设走深走实，获评“全省税务
系统政治机关建设示范单位”。
（一）聚焦“两个维护”，筑牢政治忠诚根基。一是建立“第
一议题”闭环落实机制。将习近平总书记重要讲话和指示批示精
神纳入党委会“第一议题”，2022 年开展专题学习 23 次，制定
《贯彻落实习近平总书记关于税收工作重要论述任务清单》，明
确 4 大类 15 项具体任务，实行“周调度、月通报、季评估”，确
保总书记号令在税务系统落地生根。二是创新“政治要件”台账
管理。建立习近平总书记重要指示批示、党中央重大决策部署、
上级党委工作要求“三本台账”，2022 年跟踪督办减税降费、组
织收入等政治要件 47 件，按期办结率达 100%。三是开展“政治
体检”专项行动。制定《政治生态分析评价办法》，设置“两个
维护”、管党治党、选人用人等 6 个维度 28 项指标，2022 年对
全局 12 个党支部开展全覆盖“体检”，整改“落实上级决策部署
打折扣”等问题 9 个。
（二）突出“融合贯通”，构建党建业务共同体。一是打造
“税映党旗红”品牌矩阵。构建“1 个总品牌+12 个支部子品牌”
体系，如第一税务所党支部打造“e 税先锋”品牌，推出“线上
+线下”双轨服务，2022 年纳税人满意度达 99.8%；第二税务所
党支部创建“智税管家”品牌，为重点企业提供“一企一策”服
务，助力企业享受研发费用加计扣除 2.3 亿元。二是建立“党建
+”融合机制。制定《党建与业务深度融合实施意见》，在留抵退
税、征管改革等攻坚任务中成立党员突击队 21 支，设立党员示
范岗 57 个，2022 年通过“党员包干制”完成留抵退税审核 482
户次，实现“零差错、零投诉”。三是创新“政治监督”嵌入模
式。将政治监督细化为 4 大类 18 项具体指标，嵌入税收执法、
纳税服务等关键环节，2022 年通过监督发现问题线索 12 条，处
理相关责任人 5 人，推动建章立制 8 项。
（三）强化“作风引领”，锻造税务铁军队伍。一是实施“青
年理论学习提升工程”。建立“党委导师+支部导师+业务导师”
三级帮带机制，2022 年开展“青年大学习”“青税思享汇”等活
动 36 场，1 名青年干部获评“全省税务系统青年理论学习标
兵”。二是深化“廉洁文化”浸润行动。打造“一厅一廊一室”
廉政教育基地，即廉政文化展厅、廉政文化长廊、廉政警示教
育室，2022 年接待系统内外参观学习 23 批次 1200 余人次；开
展“廉洁家书”“廉洁微视频”征集活动，征集作品 87 件，2 件
作品获总局表彰。三是建立“激励担当”容错机制。制定《尽职
免责清单》，明确 8 类可以容错情形，2022 年对 2 名在改革创新
中失误的干部予以免责，对受处理处分干部开展跟踪回访 11 人
次，帮助其重燃工作热情。
二、当前政治机关建设存在的突出问题
调研发现，某区税务局政治机关建设仍存在一些短板弱项，
主要表现在三个方面：
（一）政治意识“上热中温下冷”。一是“层层递减”现象
突出。对 2022 年政治理论测试结果显示，党委班子成员平均分
95.2 分，中层干部 87.6 分，一般干部 79.3 分，呈现“自上而下
递减”趋势。二是“学用脱节”问题明显。2022 年党委理论学
习中心组学习成果转化率仅 62%，部分干部存在“为学而学”思
想，如某分局在落实新的组合式税费支持政策时，因对政策理解
不深导致 12 户企业未能及时享受优惠。三是“政治把关”存在
盲区。2022 年干部选拔中，有 3 名拟提拔干部因政治素质测评
扣分被暂缓使用，反映出政治素质考察还不够精准。
（二）党建业务“两张皮”尚未根治。一是“就党建抓党建”
惯性依然存在。2022 年党建考核中，有 4 个支部存在“三会一
课”记录不规范、主题党日形式化等问题，如某支部将业务会议
与支部会议合
