在全省容错纠错机制建设工作经验交流会上的 发言稿 尊敬的各位领导、同志们： 大家好！党的二十届三中全会《决定》明确提出落实“三个 区分开来”，为干部担当作为指明方向。全国组织部长会议也强 调要将从严管理监督与鼓励担当作为有机统一。近年来，我们 XX 地区深入贯彻会议精神，积极探索容错纠错机制，通过全周 期管理模式，实现从被动容错向主动保障的转变，有效激发干部 队伍干事创业热情。下面，我结合实际工作，从三个方面汇报交 流经验。 一、强化制度构建，筑牢干部担当作为制度根基 制度建设是推动工作的基础和保障。在落实“三个区分开来” 要求过程中，我们深刻认识到，只有建立科学完备的制度体系， 才能为干部担当作为提供坚实支撑。为此，我们从健全制度、优 化流程、强化示范三个方面发力，着力构建权责清晰、程序规范、 运行有效的制度机制，让干部在干事创业中有章可循、有规可依。 （一）健全制度规范，明确容错纠错边界。一是细化适用范 围。针对以往容错纠错机制存在的适用对象模糊、范围界定不清 等问题，我们结合工作实际，围绕经济发展、项目建设等重点领 域，明确划定容错免责适用范围。从正反两个维度出发，制定 9 类可容错具体情形和 5 类不予容错范例，同时设置符合“三个区 分开来”的兜底条款，确保制度既具有原则性，又具备灵活性。 制度实施以来，累计审核容错备案 XX 件，其中同意 XX 件，不 同意 XX 件，有效发挥制度的规范和引导作用。二是完善程序链 条。为解决事后容错界定难、程序不规范等问题，我们优化完善 干部干事创业容错纠错和试错备案实施办法，建立起前期评估、 中期审查、后期监督的全流程工作闭环。明确容错纠错启动、调 查、认定等“六步法”程序，坚持“一事一议”原则，加强组织 部门与纪检、巡察等多部门协作配合，形成会商研判、效果评估 等长效机制，确保容错纠错工作科学严谨、规范有序。三是强化 制度衔接。将容错纠错机制与干部考核评价、选拔任用等制度有 机结合，建立健全协同联动机制。在干部考核中，充分考虑容错 纠错情况，对敢于担当、积极作为但因客观原因出现失误的干部， 在考核评价和选拔任用上给予公正对待，切实发挥制度的整体效 能，营造良好的制度环境。 （二）优化程序流程，提升容错纠错质效。一是规范操作流 程。严格按照“六步法”流程，对容错纠错工作各环节进行细化 规范，明确各环节责任主体、工作标准和时间节点。建立容错执 行“一事一议”制度，确保每一个容错纠错事项都经过充分讨论 和严格审查。加强部门间协作配合，建立信息共享、协同联动工 作机制，实现对容错纠错事项的全流程管控，做到流程可控、过 程可溯、责任可查。二是强化过程监督。为防止容错纠错工作出 现随意性和不规范问题，我们加强对容错纠错过程的监督管理。 通过定期检查、专项督查等方式，对各单位容错纠错工作开展情 况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。同时，建立健 全群众监督和社会监督机制，拓宽监督渠道，确保容错纠错工作 公开透明、公平公正。三是注重结果运用。将容错纠错结果作为 干部考核评价、选拔任用、评先评优的重要参考依据。对经过容 错纠错的干部，及时跟踪了解其思想动态和工作表现，对积极改 正错误、工作实绩突出的干部，给予充分肯定和鼓励；对整改不 力、敷衍塞责的干部，进行严肃批评教育，督促其认真整改，切 实发挥容错纠错结果的激励和约束作用。 （三）强化以案释规，发挥典型示范作用。一是挖掘整理典 型案例。组织专门力量，对全地区涉及多个领域的容错纠错案例 进行全面梳理和深度挖掘。按照严格的筛选标准，选取具有代表 性、示范性的案例，形成《容错纠错典型指导案例》《改革容错 落实试点案例汇编》。这些案例涵盖不同类型、不同领域，具有 很强的针对性和借鉴意义。二是加强案例学习宣传。通过召开专 题会议、举办培训班等形式，组织各级干部对典型案例进行学习 研讨。邀请专家学者和实际工作者对案例进行深入解读，分析案 例中的经验教训和启示，帮助干部准确把握容错纠错的政策界限 和适用条件。同时，利用网络、报刊等媒体平台，广泛宣传典型 案例，营造良好的舆论氛围。三是建立案例指导机制。将典型案 例作为指导基层工作的重要依据，要求各级单位在开展容错纠错 工作时，对照典型案例进行分析研判。定期对案例进行更新和完 善，根据工作实际和政策变化，及时补充新的案例，确保案例 指导的时效性和准确性，为干部正确运用容错机制提供有力参 考。 二、聚焦精准施策，提升容错纠错实际效能 精准运用是发挥容错纠错机制作用的关键。我们深知，只有 做到精准识别、精准纠错、精准问责，才能让容错纠错机制真正 成为干部担当作为的“护身符”。在工作中，我们坚持问题导向， 从找准容错标准、开准纠错良方、打准问责尺度三个方面入手， 不断提高容错纠错工作的精准性和科学性，切实解除干部后顾之 忧。 （一）科学界定标准，找准容错合理坐标。一是明确研判维 度。从问题性质、工作依据、主观动机等 8 个方面建立综合研判 体系，对干部的行为进行全面、客观、准确的分析评估。在研判 过程中，严格区分“为公”与“为私”动机，准确界定“工作失 误”与“违法违纪”性质，确保容错纠错工作经得起历史和实践 的检验。二是细化具体情形。在 9 类可容错具体情形和 5 类不予 容错范例的基础上，进一步细化各类情形的具体表现和适用条件。 针对招商引资、项目建设等重点工作领域，制定详细的操作指南， 明确在不同情况下的容错标准和处理方式，为干部提供清晰的行 为准则。三是动态调整完善。根据经济社会发展新形势、新任务、 新要求，及时对容错标准进行动态调整和完善。定期开展政策评 估，广泛征求干部群众意见建议，对不适应实际工作需要的条款 进行修订，确保容错标准始终符合时代发展要求，为干部担当作 为提供精准指引。 （二）实施靶向治理，开准纠错有效药方。一是制定监督预 案。对每一个登记在案的事前容错备案事项，组织专业力量进行 深入分析，结合实际情况制定个性化的监督预案。明确监督重点、 方式方法和时间节点，通过纠错通知、工作建议书等形式，及时 向相关单位和责任人提出纠错要求，确保问题能够及时发现、及 时整改。二是加强跟踪监督。建立常态化跟踪监督机制，通过组 织工作大调研、实地走访、专项督查等方式，对容错备案事项的 执行情况进行“嵌入式”监督。定期了解工作进展情况，掌握责 任人整改落实情况，及时发现和解决工作中存在的问题，督促责 任人