在市国资委“十五五”规划编制工作座谈会上的 讲话 同志们： 习近平总书记近日对“十五五”规划编制工作作出重要指示， 强调科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要 经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。这一指示为我 们做好“十五五”规划编制工作指明了方向，提供了根本遵循。 今天，我们召开市国资委“十五五”规划编制工作座谈会，就是 要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，结合国资监管工作 实际，认真谋划“十五五”时期的工作，为推动我市国有经济高 质量发展，助力中国式现代化建设贡献国资力量。下面，我谈几 点意见，与同志们共同交流。 一、深化思想认识，领会“十五五”规划编制重大意义 （一）把握党治国理政重要经验，坚定规划引领发展信念。 从新中国成立以来，我国共编制实施了 14 个五年规划（计划）， 每一个五年规划都是党带领人民奋斗历程中的重要里程碑。习近 平总书记指出：“用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治 国理政的一种重要方式。”我们党通过科学编制和有效实施五年 规划，将国家发展的长远目标与阶段性任务紧密结合，集中力量 办大事，推动我国从一穷二白逐步走向繁荣富强。在“十五五” 规划编制的关键时期，我们要深刻认识到这一经验的重要性，坚 定以规划引领发展的信念。对于市国资委而言，我们要在规划的 指引下，明确国有资产监管和国有企业发展的方向，确保国有经 济始终沿着正确的道路前进，为实现党的战略目标提供坚实支撑。 （二）彰显中国特色社会主义政治优势，凝聚国资国企奋进 力量。科学制定和接续实施五年规划，充分体现了中国特色社会 主义集中力量办大事、全国一盘棋的政治优势。在规划编制过程 中，我们能够广泛凝聚各方智慧，整合资源，形成强大的发展合 力。习近平总书记强调：“社会主义市场经济体制能够把社会主 义制度和市场经济有机结合起来，充分发挥市场在资源配置中的 决定性作用，更好发挥政府作用。”市国资委作为国有资产监管 部门，要充分发挥这一政治优势，在“十五五”规划编制中，积 极协调各方力量，引导国有企业主动融入国家和地方发展大局。 通过规划，统筹国有资本布局，优化资源配置，推动国有企业在 科技创新、产业升级、民生保障等领域发挥更大作用，彰显国有 经济的战略支撑力和引领力，凝聚起国资国企奋进新征程的磅礴 力量。 （三）锚定全面落实党的二十大战略部署，助力推进中国式 现代化。编制和实施“十五五”规划，对于全面落实党的二十大 战略部署、推进中国式现代化意义重大。党的二十大为我们描绘 了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的 宏伟蓝图。“十五五”时期是实现这一蓝图的关键阶段。习近平 总书记指出：“中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体 人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化， 是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。” 市国资委要紧紧围绕党的二十大战略部署，在“十五五”规划中， 明确国资国企在推动经济高质量发展、促进共同富裕、加强生态 文明建设等方面的任务和举措。通过深化国有企业改革，提升国 有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，为中国 式现代化建设贡献国资国企的智慧和力量，确保党的二十大战略 部署在国资系统落地生根。 二、坚持科学民主依法，推动规划编制高质量开展 （一）强化科学决策，精准把握发展规律。科学决策是规划 编制的基础。在“十五五”规划编制中，我们要深入研究国内外 经济形势、行业发展趋势以及我市国有经济发展的阶段性特征。 习近平总书记强调：“要坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量 发展不动摇，更加注重质的有效提升和量的合理增长，更加注重 统筹好质的有效提升和量的合理增长。”我们要以此为指导，科 学分析国有经济面临的机遇和挑战，准确把握发展规律。一方面， 加强对宏观经济政策的研究，及时了解国家和地方政策导向，使 规划与国家战略和地方发展规划相衔接。另一方面，深入调研国 有企业实际情况，掌握第一手资料，对国有资本布局结构调整、 国有企业改革发展等重大问题进行科学论证，确保规划目标合理、 任务明确、措施可行，为国有经济高质量发展提供科学指引。 （二）践行民主决策，广泛汇聚各方智慧。民主决策是规 划编制的关键。五年规划涉及经济和社会发展方方面面，同人民 群众生产生活息息相关。习近平总书记指出：“要开门问策、集 思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来。”市国资委 在规划编制过程中，要充分发扬民主，广泛听取各方面意见建议。 一是加强与国有企业的沟通交流，鼓励企业积极参与规划编制， 充分吸收企业在实践中积累的经验和提出的需求，使规划更贴近 企业实际。二是积极征求专家学者、行业协会等社会各界的意见， 借助专业力量，提升规划的科学性和前瞻性。三是通过多种渠道， 如召开座谈会、开展问卷调查等，广泛听取群众意见，了解人民 群众