关于农业供给侧结构性改革现状、存在问题及 对策研究报告 一、xx农业供给侧结构性改革现状 （一）拓展农业功能，推进农业与其他产业的深度融合 在进行农业供给侧结构性改革路径选择时，一种比较常见的 做法是对农业功能进行有效拓展，实现农业与其他相关优势产业 的深度融合。xx 省充分结合自身资源情况，逐渐摸索出“农业+ 旅游”“农业+文化”“农业+生态”等推动农业供给侧结构性改革成 效的模式。大荔县通过美丽乡村建设，对传统农村及农业园区进 行改造，利用先进的信息化手段，先后打造出休闲农庄和农特产 品营销店，实现了农业与旅游业的高效对接，有效推动大荔县的 农业结构改革。蓝田县以农业作为基础，深挖当地的旅游文化资 源与自然景观，打造出王顺山、水陆庵、蓝田猿人遗址等自然文 化产业基地，并借助白鹿原影视城等景区聚集大量人气，促进农 村经济发展，实现了乡村美丽和农民富裕的目标，为传统农业的 转型和发展奠定坚实基础。 （二）尝试借助信息技术对现有的传统农业进行内部重组 xx 省充分借助农村地区的资源优势，针对传统农业进行内 部结构重组，促进农业现代化进程。在该领域取得较为突出成就 的是陕北地区，榆林市榆阳区的农村地区打造了各类农产品园区， 并借助大数据技术引进智慧农业模式，实现无公害农产品的生产 及品牌的打造，同时积极探索发展观光农业。靖边县充分利用发 展农业必须具备的先天优势，将传统产业畜牧、薯类及蔬菜作为 农业供给侧结构性改革的主要发力点，通过先进信息技术在农业 中的使用，实现“互联网+农业”新型生产模式，在推动特色农业 现代化方面取得骄人成绩。同时靖边县的不少农村也开始尝试向 农业观光旅游生态区的方向转型，有力促进了陕北新型农业的高 质量发展。 （三）利用农业产业聚集优势，带动产业园区健康长远发展 农业的发展离不开食品加工产业，充分利用产业园区的优势 进行食品加工，对于提升原始农产品的价值、带动农民就业及促 进农业供给侧结构性改革具有重要意义，借助该模式取得显著成 绩的典型代表是白水县。该县以传统优势产业苹果、豆腐及闻名 全国的杜康酒为基础，大力打造食品工业体系。目前已形成以苹 果和白酒加工为中心，豆、肉类及核桃加工为重要补充的较为完 善的食品加工产业链。借助白水苹果打造了较为完整的产业链， 形成苹果深加工体系。通过打造产业园区的方式，开发出一系列 以苹果及其他农产品为原材料的食品和饮品，目前已经形成了集 苹果加工、白酒酿造及豆制品开发于一体的产业园，并建成与产 业园区发展相配套的渭北物流集散中心。同时，借助“华夏四圣” 的深厚文化底蕴，努力挖掘相关素材，打造文明传承区，通过“外 塑文化形象+内提产品质量”的方式，不断提升农产品的附加价值， 实现农业与市场的对接，带动当地农村经济的发展，促进并巩固 农业供给侧结构性改革的成效。 （四）探索现代科技与区域农业的深度融合，促进农业现代 化发展 农业供给侧结构性改革离不开科技的发展，杨凌县正是借助 互联网和物联网技术，加快了农业的现代化进程，实现了科技与 农业的深度融合。作为 xx 农业现代化进程中一面重要旗帜，杨 凌县不仅具有悠久的农耕文化，还具有丰富的农业人才储备，西 北农林科技大学丰硕的研究成果和济济人才为该地区的农业现 代化提供了重要的动力，接受过专业理论学习并具备互联网操作 技术的新时代创业者们不仅充分利用先进的栽培模式，还将大数 据和互联网引入农作物生产和加工过程中，开启了智慧农业和智 慧农场的全新篇章，形成“农业+信息”优势产业，充分发挥了“互 联网+双创”在农业中的高效推动作用。借助深挖农耕文化相关元 素，杨凌还创建了文化旅游产业园区，将农林科普、文化体验和 休闲三种市场需求融入一园，为农业供给侧结构性改革探索出一 条全新的道路。 （五）尝试进行农业产业链延伸，不断提升产品的附加价值 农业产业链的延伸，归根到底是一、二、三产业的融合，以 农产品为基础，以市场为导向对农产品进行深度加工。在 xx 省 农业供给侧结构性改革过程中，xx 县在该领域做出有益探索。 xx 以柿饼而出名，为保证柿子产量的稳定性和质量的高等级性， xx 县创新性地从供应和服务环节入手，引进先进的水肥一体技 术，从生产环节就实现了低耗高效。同时，为提高柿子产品的 附加价值，降低其对季节的依赖性，xx 与 xx 知名高校和农业科 研机构合作，在柿子种植、产品深加工、品牌建设和市场推广等 领域进行不断探索，促进该产业的健康长远发展。除此之外，xx 还围绕柿子打造了主题公园，吸引省内及周边的游客到当地体验 独特的柿子文化，在提升相关产品知名度的同时，也推动了当地 农特产品旅游产业的发展，为农业供给侧结构性改革提供了新的 发展路径，有效促进了各产业之间的融合。 二、xx农业供给侧结构性改革存在的问题 作为西北地区的传统农业大省，xx 省耕地总面积在全国各 省中排名 xx 位，人均耕地面积排 xx 位，农特产品种类丰富。但 其在发展过程中也暴露出农业内部结构不合理等问题，其中较为 突出的表现是林、渔、畜牧业发展水平均低于全国平均值，且在 市场化过程中暴露出一系列问题。 （一）龙头企业本地化程度不高，带动农业供给侧结构性改 革效用不明显 借助政策扶持，通过招商形式引进龙头企业，并作为推动产 业链发展和促进产业升级的重要力量，这是各县在促进农业供给 侧结构性改革中最为常见的做法。这类龙头企业往往具备专业性 强、规模大、理念先进和实力雄厚等典型特点，其自身的优势加 上当地政策和资金的扶持，这些企业能快速在各地建厂运营并取 得显著的业绩。但从实际情况来看，大部分招进来的龙头企业在 带动当地农业供给侧结构性改革方面发挥的作用却极其有限，不 管是技术支持、服务提供还是最终的产品销售方面，都存在与农 户和农村经济发展严重脱钩的现象，很多龙头企业只是在所在农 村占地建厂，且多通过进驻产业园区的形式进行经营，基本与农 户完全隔离。部分龙头企业仅仅为农户提供了低端的就业岗位， 并没有在整合农业产业链、带动农村经济发展方面进行尝试和努 力。甚至少数龙头企业在生产过程中存在污水不处理就排放和污 染物随意丢弃的问题，这不仅污染了当地的环境，还增加了地方 民众的敌对情绪，为后期农业供给侧深度改革埋下社会隐患，也 给后续环境的恢复带来沉重的社会负担。 （二）农业产业链各环节匹配度不高，未能充分发挥价值链 效用 产业链存在的价值主要