在整治形式主义官僚主义为基层减负工作会议 上的讲话 同志们： 今天，我们召开这次重要会议，主要任务是深入学习贯彻习 近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述和党中央决 策部署，认真总结前期工作，深刻剖析存在问题，对下一步持续 深化整治形式主义官僚主义、切实为基层减负工作进行再动员、 再部署。这项工作事关党的执政根基，事关党和国家事业发展全 局，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是密 切党群干群关系、提升基层治理效能的必然要求。当前，我国正 处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，改革发展稳定任务艰巨 繁重。形式主义、官僚主义作为顽瘴痼疾，严重侵蚀党的肌体健 康，损害党和政府形象，阻碍党中央政令畅通和决策落实，必须 以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉加以坚决整治。认识到 这项工作的极端重要性和紧迫性，是确保整治取得实效的首要前 提。各级党组织和广大党员干部务必提高政治站位，深刻理解力 戒形式主义、官僚主义是做到“两个维护”的实际行动，是践行 以人民为中心发展思想的具体体现，是营造风清气正政治生态的 有力抓手。要切实把思想和行动统一到党中央的部署要求上来， 以刀刃向内的勇气，持续用力、久久为功，坚决打赢这场作风建 设攻坚战。要充分认识到，形式主义、官僚主义的表现多种多样， 隐蔽性强，极易反弹，必须保持清醒头脑，时刻警钟长鸣。只有 从源头上、思想上、制度上深挖根源，才能找到治本之策，才能 真正让基层干部从不必要的束缚中解脱出来，把更多时间和精力 投入到干事创业、服务群众的实事上。 一、深化思想认识，压实主体责任，推动作风建设取得阶段 性成效 近年来，各地各部门认真落实党中央关于整治形式主义官僚 主义、为基层减负的各项要求，采取一系列有力措施，推动工作 取得积极进展。一是思想认识普遍提升。通过深入开展主题教育 和系列学习活动，广大党员干部对形式主义官僚主义的危害性有 了更加深刻的认识，力戒形式主义、官僚主义的政治自觉和思想 自觉得到增强。二是制度机制逐步完善。针对突出问题，制定修 订了一批规章制度，规范了会议、文件、督查检查考核等行为， 建立了健全了一些长效机制，为整治工作提供了制度保障。三是 重点问题得到有效治理。针对过度留痕、文山会海、检查泛滥等 群众反映强烈的突出问题，开展专项整治，一些顽疾得到一定程 度遏制，基层迎来短暂“喘息期”。四是基层负担有所减轻。通 过精简文件简报、规范督查考核、清理不必要的工作群组和 APP 等措施，基层事务性负担有所减轻，能够将更多精力投入到实际 工作中。五是工作作风有所改进。一些干部开始注重实效，深入 基层一线解决实际问题，服务群众的意识和能力有所提升。这些 成绩的取得，是党中央坚强领导的结果，是各级党组织和广大干 部共同努力的结果，应当予以充分肯定。但也要清醒认识到， 这些成效仍是阶段性的，基础尚不稳固，与党中央的要求和人民 群众的期盼相比，仍有不小的差距。我们不能因此产生懈怠情绪， 更不能有松口气、歇歇脚的想法。必须乘势而上，持续发力，将 整治工作推向纵深。 二、正视风险挑战，聚焦突出问题，清醒认识整治工作艰巨 性 在肯定成绩的同时，我们必须以刀刃向内的勇气，深刻剖析 当前形式主义官僚主义的突出表现和深层根源。当前，形式主义 官僚主义问题依然顽固存在，甚至出现一些新情况新表现。一是 “痕迹主义”新变种。尽管文件会议数量有所压减，但一些地方 和部门为了体现“工作量”和“执行力”，在“留痕”上做文章， 过度强调过程材料的收集整理，导致基层干部耗费大量时间精力 在非实质性工作上，如大量重复填表报数、制作精美但无实际内 容的汇报材料等。二是“指尖上的形式主义”蔓延。滥用政务 APP、工作群组，要求基层干部在各类平台频繁打卡、上传图片、 汇报进展，甚至层层加码，使得线上负担取代线下负担，成为新 的基层负担。三是督查检查考核名目繁多、多头重复。一些部门 脱离实际，督查频率过高，检查内容交叉重复，考核指标脱离基 层实际，简单以材料论英雄、以排名定优劣，导致基层疲于应付， 难以集中精力抓落实。四是责任甩锅现象突出。上级向下派任务 时，只发文不指导，不提供资源保障，甚至将本应由上级承担 的责任甩给基层，让基层“背锅”，导致基层有责无权、有苦难 言。五是脱离群众、脱离实际的官僚主义作风依然存在。一些干 部坐在办公室里想当然地决策，不深入基层调研，不了解真实情 况，出台的政策措施脱离基层实际，难以落地执行，甚至加重基 层负担。六是“新瓶装旧酒”现象。一些形式主义官僚主义换上 新的外衣，以“创新”的名义出现，本质仍是回避矛盾、逃避责 任、不解决实际问题。这些问题的存在，严重影响了党的路线方 针政策的贯彻落实，挫伤了基层干部的积极性，损害了党和政府 的公信力。我们必须高度警惕，深刻反思，找到症结所在，拿出 硬招实招。 三、筑牢思想根基，提升政治站位，深刻领会整治工作极端 重要性 深化思想政治教育是铲除形式主义官僚主义滋生土壤的根 本之策。要教育引导广大党员干部从思想根源上认识到形式主义 官僚主义的危害，切实增强抵制和纠治的自觉性。一是要强化理 论武装