把巡视利剑牢牢抓在手里 巡视是新时代党中央加强党内监督的战略性制度安排，发挥 了全面从严治党利剑作用。党的十九大报告充分肯定“巡视利剑 作用彰显”。党的二十大报告要求“发挥政治巡视利剑作用”。二 十届中央巡视启动后，习近平总书记进一步强调：“要把巡视利 剑磨得更光更亮，勇于亮剑，始终做到利剑高悬、震慑常在。” 把巡视利剑磨得更光更亮成为继巡视工作高质量发展目标任务 之后，巡视工作新的努力方向。 巡视利剑作用发挥的制度优势 巡视是党组织履行全面监督责任的重要抓手，在党内“五位 一体”监督体系中居于重要地位。派出巡视组深入基层开展监督， 可从技术层面有效解决上级监督“管得着”但“看不见”的难题，增 强巡视监督威慑性。党的十九大修订党章时将巡视制度提至第二 章党的组织制度中单设一条予以规定，党中央在十年中连续三次 修订或修改《中国共产党巡视工作条例》，制订出台大量配套制 度规范巡视工作运行，为进一步保证巡视权威性提供了制度保障。 坚持发挥政治巡视作用。巡视的本质是政治监督，根本任务 是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决 维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。党中央 站在党和国家事业全局高度，将巡视放在“五位一体”总体布局和 “四个全面”战略布局中谋划、部署、推进。巡视工作坚持围绕中 心、服务大局，紧扣党的领导职能责任落实情况开展政治监督， 深入查找政治偏差，确保党的政治主张、政治纲领、政治立场 得以实现；坚持以人民为中心的价值取向，做到巡视为了人民、 依靠人民，巡视成果由人民检验；紧盯权力和责任，按照“四个 对照”的政治标尺审视、衡量党组织和党员领导干部的政治态度、 政治担当和政治能力，充分体现了政治性、人民性和实践性的高 度统一。 坚持巡视制度与文化相契合。巡视制度源远流长，是我国古 代监察体系的重要组成部分。帝王亲巡，或由皇帝和中央监察机 关派遣官员定期或不定期巡视地方，以达到巩固政权、监察百官、 察举非法等目的。新时代巡视是马克思主义基本原理同中国具体 实际相结合，与中国优秀传统政治文化相结合的监督制度设计与 生动实践。习近平总书记曾多次指出，中央给了巡视组“尚方宝 剑”，巡视组是“钦差大臣”、是“八府巡按”，要当好“千里眼”和“顺 风耳”，发现并反映各种问题和意见，发挥利剑作用。巡视肩负 着党中央的嘱托和信任，有效契合了中国优秀传统政治文化心理， 具有丰厚的历史传承和文化底蕴，赢得了广大干部和群众的信任 和支持。 坚持常巡常新力度不减。巡视工作“一轮一部署”，授权巡视 组开展监督的项目制运行方式非常机动灵活。党中央根据党和国 家事业发展需要，结合全面从严治党的阶段性特征，安排巡视对 象，部署巡视任务，明确监督重点，每一轮巡视都有创新和发展。 视情安排常规巡视、专项巡视、机动巡视、“回头看”、提级巡视、 联动巡视等方式组织开展巡视监督，不断提升巡视监督震慑力。 巡视组运用“12+N”的方式方法发现问题，加强对被巡视党组织 主要负责人的监督，深入了解被巡视党组织领导班子及其成员的 重要问题和问题线索，边巡边改、边巡边查，持续增强巡视监督 穿透力。采用巡视组“一次一组建”、组长“一次一授权”等具体举 措，切断了巡视组与被巡视对象之间的利益关联，不断强化巡视 组的战斗力。 新时代政治巡视利剑作用充分彰显 党的十八大以来，党中央对巡视工作进行了一系列创制性改 革，有力推动了巡视理论、实践、制度各方面创新发展。巡视工 作在理论引领、实践探索、建章立制的循环迭代中，利剑作用得 到充分彰显，取得了诸多成效。 巡视政治监督定位不断深化。党中央 2015 年将巡视定位明 确为政治巡视。自此，政治巡视理论与实践不断深化，有力推动 了政治监督的具体化、精准化、常态化。在巡视监督内容上，突 出问题导向，从党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不 力“三大问题”，到围绕政治建设、思想建设、组织建设、作风建 设、纪律建设、制度建设、反腐败斗争和加强巡视整改发现问题， 再到重点检查落实党中央路线方针政策、落实全面从严治党政治 责任、落实新时代组织路线和落实巡视、审计等监督检查整改等 方面的情况，巡视监督的政治体检功能得到充分发挥。 巡视监督网络格局基本成型。十八届巡视工作在党的历史上 首次完成一届任期巡视全覆盖任务。党的十九大以后，巡视工作 坚持问题导向，持续提质增效，致力于巡视监督有形覆盖与有效 覆盖的有机统一。为了解决反腐败斗争“上面九层风浪，基层纹 丝不动”问题，党中央于 2017 年 7 月部署开展市县巡察；在 2024 年修订《中国共产党巡视工作条例》时，将村（居）党组织明确 为县（区）委巡察对象；同时，规定其他党组织需要开展巡察工 作的，应当通过上级党委（党组）巡视工作领导小组报党委（党 组）批准。巡察制度的推广和规范，将利剑直插基层，打通了全 面从严治党“最后一公里”。经过多年探索，中央、省、市、县四 级巡视巡察工作组织体系已经形成，中央国家机关和省直机关、 金融、企业、高校也可以根据需要开展内部巡视巡察工作。各级 党组织把巡视巡察作为履行全面从严治党主体责任和全面监督 责任的重要抓手，与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接， 与组织、政法、审计、财会、统计等职能部门监督密切协作，积 极有效对接群众监督和舆论监督，巡视综合监