新中国成立 75周年 生态文明建设成就与经验 01 新中国成立 75周 年 生态文明建设历程 02 03 目 录 新中国成立 75周 年生态文明建设成 就 新中国成立 75周 年生态文明建设经 验 新中国成立 75周年 生态文明建设历程 第 一 章 节 （一）中华文明一直蕴含着生态文明理念 随着人类社会的发展，与人类生存、发展密切相关的生态环境领域形成了一系列 措施、政策及制度，尤其是在中国绵延数千年的文明史中，通过相关机构设置、 官员考核及法令制定等方面来引导、规范生态环境保护，逐步形成了一整套与生 态环境相关的体制机制。 虽然这些体制还没有达到“生态文明”的高度， 但是对当前的生态文明体制改革也有着积极的借鉴意义。 （二）中华文明能证明人类文明的可持续发展 只有中华文明才有资格证明人类文明可持续发展。 • 中华文明至少可以追溯到公元前 26世纪黄帝统一中原，至今延续近五千年了。 五千年来，中华文明不断创新，旧的形式不断被新的形式代替。中华文明生 生不息，一脉相承。 • 无论是语言、文字，还是哲学、文学、绘画、戏曲、建筑、园林、饮食，五 千年的发展脉络清晰可见，代有高峰，蔚为壮观。 • 与世界其他文明相比，中华文明在自然环境基础的保护、人口以及人种的延 续和民族文化的不断创新与繁荣方面均体现了绝无仅有的可持续性，体现了 中华文明在处理人与自然、人与人关系上的优越性。 生态兴则文明兴 2013 年 5月， 十八届中央政治局第六次集 体学习时，习近平总书记指 出，生态文明是人类社会进 步的重大成果。 2018 年 5月， 在全国生态环境保护大会 上，习近平总书记指出， 生态环境是人类生存和发 展的根基，生态环境变化 直接影响文明兴衰演替。 2022 年 10 月， 习近平总书记在党的二十大 报告中指出，坚定不移走生 产发展、生活富裕、生态良 好的文明发展道路，实现中 华民族永续发展。 （三）中国生态环境的脆弱性是上千年开发与破坏留下的结果 远古时代 上古时期 封建时期 进入近代社会 利用打制石器、骨器、木器进行 采集狩猎，对生态环境的破坏仅 限于局部森林的焚毁、退化。 青铜器和铁器工具发展迅猛，进入种 植业社会，生态系统变迁剧烈，生态 环境问题频发。 生产方式从采集狩猎向渔猎、种 植发展，开始大规模伐林、垦地， 关中森林明显减少，农田生态系 统出现。 生产力不仅局限于农业，工业和其他产 业也开始发展。同时，水土流失加剧， 沙漠继续南侵，毁林开荒、毁草开荒等 方式对生态环境造成极大破坏。 （四）中国生态文明体制改革先于改革开放， 中国生态环境保护与国际同步 在延安时期 毛泽东同志开展了很多保护生态环境的工作，比如在枣园挖下幸福渠。 新中国成立后 毛泽东同志提出“绿化祖国”的号召，开展大规模植树造林活动。 1972 年中国政府派代表团参加了 斯德哥尔摩联合国人类环境会议， 这也是中国重返联合国舞台之后 派团参加的第一个国际多边会议。 1979年 9月 13日，第一部《中华 人民共和国环境保护法（试 行）》开始施行，极大深化了我 国对人与自然和谐共生的认识。 邓小平同志指出：“我们地 大物博，这是我们的优越条 件。但有很多资源还没有勘 探清楚，没有开采和使用， 所以还不是现实的生产资料。 土地面积广大，但是耕地很 少。耕地少，人口多特别是 农民多，这种情况不是很容 易改变的。这就成为中国现 代化建设必须考虑的特 点。” 1995 年 9月 28日，江泽民 同志在党的十四届五中全会 上指出：“在现代化建设中， 必须把实现可持续发展作为 一个重大战略。要把控制人 口、节约资源、保护环境放 到重要位置，使人口增长与 社会生产力的发展相适应， 使经济建设与资源、环境相 协调，实现良性循环。” 2007 年，党的十七大将 “建设生态文明”确立为实 现全面建设小康社会奋斗目 标的新要求。胡锦涛同志提 出：“在建设生态文明，实 质上是要建设资源节约型， 在资源节约承载力的基础上 以自然规律为准则，向可持 续发展的目标迈进的资源节 约城市，环境友好型社 会。” 随着生态环境保护的推进，习近平生态文明思想得以孕育。 • 习近平总书记在陕西梁家河带头修建 当地第一口沼气池； • 在正定工作时强调“宁肯不要钱，也 不要污染”； • 在厦门工作时主持启动“综合治理筼 筜湖”，这一工作被认为是习近平生 态文明思想的重要发端； • 在宁德工作时提出“弱鸟先飞”，主 张将当地的生态优势转化为经济优势； • 在福建省工作期间，进一步推动生态 省建设； • 在浙江工作期间，提出“八八战略” 和“绿水青山就是金山银山”的重要 论述； • 在上海工作的 7个月里，进一步探索特 大型城市和周边乡村的融合发展之路； • 在中央工作期间，结合全党智慧，不断 总结经验，形成了习近平生态文明思想。 2023 年 7月，在全国生态环境保护大会上， 习近平总书记明确指出，党的十八大以来， 我们把生态文明建设作为关系中华民族永 续发展的根本大计，开展了一系列开创性 工作，决心之大、力度之大、成效之大前 所未有，生态文明建设从理论到实践都发 生了历史性、转折性、全局性变化，美丽 中国建设迈出重大步伐。 党的二十届三中全会通过的《中共中央 关于进一步全面深化改革、推进中国式 现代化的决定》对新时代新征程深化生 态文明体制改革作出重大部署，充分体 现了以习近平同志为核心的党中央对生 态文明建设的高度重视和战略谋划，彰 显了生态文明制度体系在中国特色社会 主义制度和国家治理体系中的重要地位。 新中国成立 75周年 生态文明建设成就 第 二 章 节 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系 中华民族永续发展的根本大计，统筹加强生态文明顶层设计和制度体系建设， 开展一系列开创性工作、推进一系列变革性实践、取得一系列突破性进展、 形成一系列标志性成果，生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化水平 明显提升。 （一）生态文明制度体系实现系统性重塑 20 世纪 70 年 代 官厅水库遭到污染，北京市很快成立了官厅水库水源保护领导小组， 这个小组就是生态环境保护部门的前身。 1972 年 我国政府派出代表团参加联合国人类环境大会。 1973 年 我国在北京召开了第一次全国环境保护会议。 1979年 推出第一部《中华人民共和国环境保护法（试行）》，其中提出 “三同时”制度，即防止污染和其他公害的设施，必须与主体工程 同时设计、同时施工、同时投产。 新时代以来，坚持全方位布局、系统化构建、多层次推进，用最严格制度最严 密法治保护生态环境。 生态文明载入党章和宪法，制定修订环境保护法及 30余部生态环境法律法规，党 中央、国务院印发实施