构建同科技创新相适应的科技金融体制 有力 支撑高水平科技自立自强 习近平总书记指出，“中国式现代化关键在科技现代化”。当 前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，科技创新成为国际战 略博弈的主要战场。推动金融资源向科技创新领域倾斜，发展科 技金融是促进科技创新与产业创新深度融合的必由之路，金融资 本是支撑高水平科技自立自强的重要力量。近期，科技部、中国 人民银行、国家金融监管总局、中国证监会、国家发展改革委、 财政部和国资委等七部门共同出台了《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，主要目的是加 快构建同科技创新相适应的科技金融体制，以高水平金融服务支 撑高水平科技自立自强和科技强国建设。 一、加快建设科技强国是建设社会主义现代化强国的战略支 撑 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持科技是 第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，把科技创新摆 在国家发展全局的核心位置，作出一系列重大部署，推动我国科 技事业发生历史性、整体性、格局性变化。党的二十大明确提出 2035 年建成科技强国的宏伟目标。党的二十届三中全会围绕以 中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴这一中心任务，对进一 步全面深化改革作出部署，特别是对“构建支持全面创新体制机 制、深化科技体制改革”作出专章部署，充分体现了以习近平 同志为核心的党中央对科技创新重视程度之高、改革决心之大、 推动力度之强。 2024 年 6 月 24 日召开的全国科技大会，吹响了 2035 年建 成世界科技强国的冲锋号。习近平总书记出席大会并发表重要讲 话，全面总结了我国科技发展实践“八个坚持”的宝贵经验，深 刻阐述了科技强国“五个强大”的丰富内涵，系统部署了五方面 战略任务，并要求我们以“十年磨一剑”的坚定决心和顽强意志， 只争朝夕，埋头苦干。习近平总书记语重心长地指出，“现在距 离实现建成科技强国目标只有 11 年时间了”。我们必须切实增强 责任感、使命感、紧迫感，一步一个脚印把总书记的殷殷嘱托和 党中央的决策部署落实到位。 党的二十届二中全会明确党和国家机构改革重点在加强科 学技术、金融监管等领域的机构职责优化和调整。按照改革部署， 党中央成立中央科技委、重新组建科技部，进一步加强党对科技 工作的集中统一领导。我国科技事业各方面工作加速推进，不断 取得新突破、新进展。2024 年我国全社会研发投入超过 3.6 万亿 元，稳居世界第二位；研发投入强度达到 2.68%，超过了欧盟国 家平均水平。全社会研发人员全时当量、发明专利申请量、国际 专利申请量连续多年位居世界第一。我国作为全球创新重要一极 的影响力持续提升，由科技大国向科技强国迈进已具备坚实基础。 当前，世界百年未有之大变局加速演进，科技革命与大国博 弈相互交织，全球科技创新进入密集活跃期，科学研究向极宏观、 极微观、极端条件和极综合交叉迈进，研究范式正在发生深刻变 革，集成电路、人工智能、生物技术、量子科技等已成为全球密 集布局、集中投入、创新活跃的重点领域，科技创新正在深刻重 塑全球发展格局。实现高水平科技自立自强，是中国式现代化建 设的关键。在科技强国建设只争朝夕的关键阶段，我们既要有 “十年磨一剑”的定力，更要有敢于亮剑、攻坚克难的信心和决 心，全力以赴加快推进科技强国建设，让科技创新成为国家发展 的强大引擎。 二、发展科技金融是建设科技强国的内在要求 习近平总书记多次强调要做好科技金融这篇大文章。2023 年 10 月 30 日，习近平总书记在中央金融工作会议上指出，“做 好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大 文章”，科技金融位居首位。在全国科技大会上，习近平总书记 再次指出“做好科技金融这篇文章，引导金融资本投早、投小、 投长期、投硬科技”。在党的二十届三中全会上，习近平总书记 再次强调要“构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对国 家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持”。习近平总书记 的一系列重要指示，为做好科技金融工作指明了方向，提供了根 本遵循。中央科技委主任丁薛祥在全国科技工作会上强调要健全 多层次科技金融服务体系，打通科技成果向现实生产力转化的通 道。 一是发展科技金融，将为建设科技强国提供必不可少的投入 支撑保障。习近平总书记以“五个强大”赋予科技强国丰富内涵， 即强大的基础研究