县委书记在县级领导四下基 层联系点工作推进会上的讲话 同志们： 今天，我们召开县级领导"四下基层"联系点工作推进会，主 要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特 别是习近平总书记关于"四下基层"的重要指示精神，总结前期工 作，交流经验做法，分析存在问题，对全县"四下基层"联系点工 作进行再动员、再部署、再推进，推动"四下基层"工作走深走 实，为我县经济社会高质量发展提供坚实保障。 一、以"一枝一叶总关情"的初心厚植基层沃土 基层是最好的课堂，群众是最好的老师。"四下基层"，首先 要把初心扎根基层，把情怀融入群众，始终与人民群众想在一 起、干在一起。 （一）脚步丈量民情，走访调研要"身入"更"心入" 走访调研是密切联系群众的重要途径，是了解基层实际情况 的关键环节。我们要带着对群众的深厚感情，走出机关、走进基 层，用脚步丈量民情，用真心倾听民声。一是要放下架子，扑下 身子，走进田间地头。田间地头是群众生产生活的主战场，也是 我们了解农业生产、农村发展的最前沿。我们要穿上布鞋、挽起 裤脚，走进稻田、果园、养殖场，与农民群众面对面交流，了解 他们的种植养殖情况、收入来源、面临的困难和问题。要关注粮 食安全、农业产业结构调整、农产品销售等热点问题，倾听农民 群众的意见和建议，为推动农业现代化发展找准方向。二是要带 着问题，带着思考，深入重点场所。学校、医院、企业、社区等 是群众生活和工作的重要场所，也是我们调研的重点领域。在学 校，要了解教育教学质量、师资队伍建设、学生成长环境等情 况，关心学生的学习和生活，推动教育公平和优质教育资源均衡 配置；在医院，要了解医疗卫生服务水平、医保政策落实、医患 关系等情况，关注群众的身体健康和就医需求，推动医疗卫生事 业发展；在企业，要了解企业生产经营状况、面临的困难和问 题、发展规划等情况，关心企业的成长和发展，帮助企业解决实 际问题，推动企业转型升级；在社区，要了解社区治理、环境卫 生、文化建设等情况，关心社区居民的生活质量和幸福感，推动 社区建设和发展。三是要紧盯关键，靶向发力，聚焦重点人群。 困难群众、留守儿童、孤寡老人、残疾人等特殊群体是我们走访 调研的重点对象。我们要带着责任、带着爱心，走进他们的家 中，了解他们的生活状况、收入来源、困难需求等情况，为他们 送去党和政府的关怀和温暖。要建立健全帮扶机制，精准施策、 精准帮扶，帮助他们解决实际问题，让他们感受到社会的关爱和 温暖。 （二）真情倾听民声，民生保障要"精准"更"精细" 民生无小事，枝叶总关情。保障和改善民生是我们一切工作 的出发点和落脚点。我们要始终把群众的安危冷暖放在心上，真 情倾听民声，用心用力解决群众关心的热点难点问题，让民生保 障更精准、更精细。一是聚焦群众"急难愁盼"，精准施策。要通 过走访调研、入户走访、召开座谈会等方式，广泛收集群众的意 见和建议，精准掌握群众在就业、教育、医疗、住房、养老等方 面的"急难愁盼"问题。要建立问题清单、责任清单、任务清 单，明确责任主体、解决措施和时间节点，实行销号管理，确保 群众的问题事事有回音、件件有着落。二是注重细节，精细服 务。民生工作涉及面广、政策性强，需要我们注重细节、精细服 务。在就业方面，要加强职业技能培训，搭建就业平台，精准推 送就业信息，帮助高校毕业生、农民工、失业人员等重点群体实 现就业；在教育方面，要加强学校管理，优化教育资源配置，提 高教育教学质量，关注学生的身心健康和全面发展；在医疗方 面，要加强医疗卫生机构建设，提高医疗服务水平，优化就医流 程，让群众就医更方便、更快捷；在住房方面，要加强保障性住 房建设和管理，规范房地产市场秩序，让群众住有所居、住有宜 居；在养老方面，要加强养老服务设施建设，发展养老服务 业，提高养老服务质量，让老年人老有所养、老有所依、老有所 乐。三是建立长效机制，巩固成果。民生工作是一项长期而艰巨 的任务，需要我们建立长效机制，持续用力、久久为功。要加强 对民生工作的监督检查，定期评估民生政策的实施效果，及时发 现问题、解决问题。要加强宣传引导，营造全社会关心关注民生 的良好氛围，形成共建共享的民生发展格局。 （三）用心排解民忧，矛盾化解要"及时"更"彻底" 基层是社会矛盾的发源地，也是化解矛盾的主战场。我们要 牢固树立以人民为中心的发展思想，用心排解民忧，及时、彻底 地化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。一是主动排查，及时 发现矛盾隐患。要建立健全矛盾纠纷排查机制，定期深入基层、 深入群众，开展矛盾纠纷排查工作。要关注重点领域、重点行 业、重点人群，及时发现潜在的矛盾隐患，做到早发现、早报 告、早处理。二是依法依规，公正化解矛盾纠纷。要坚持以事实 为依据、以法律为准绳，依法依规处理各类矛盾纠纷。要充分发 挥人民调解、行政调解、司法调解等多元调解机制的作用，形成 工作合力，提高矛盾纠纷化解效率。要注重调解方式方法，做到 情、理、法相结合，既要维护群众的合法权益，又要引导群众依 法理性表达诉求。三是跟踪回访，确保矛盾彻底解决。要建立矛 盾纠纷回访机制，对已化解的矛盾纠纷进行跟踪回访，了解群众 的满意度和意见建议。对出现反复的矛盾纠纷，要深入分析原 因，采取有效措施，彻底解决问题，防止矛盾反弹。要加强对重 点人员的教育管理，做好思想疏导工作，防止发生极端事件。 二、以"绝知此事要躬行"的担当破解发展难题 发展是解决一切问题的关键。"四下基层"，要把担当作为落 实到推动发展上来，聚焦基层发展中的难点、痛点、堵点问 题，主动作为、攻坚克难，推动全县经济社会高质量发展。 （一）因地制宜，激活产业发展"新引擎" 产业是经济发展的核心支撑。我们要立足我县资源优势和产 业基础，因地制宜、精准施策，培育壮大特色产业，激活产业发 展"新引擎"。一是做大做强主导产业。要加大对主导产业的扶持 力度，加强产业园区建设，完善基础设施和配套服务，吸引更多 的企业入驻。要加强产业链上下游协同发展，延长产业链、提升 价值链，提高产业竞争力。要加强品牌建设，培育一批具有市场 影响力和竞争力的品牌，提高产品附加值。二是培育发展新兴产 业。要紧跟时代发展潮流，积极培育发展新兴产业，如新能源、 新材料、大数据、人工智能等。要加强与高校、科研机构的合 作，引进先进技术和人才，推动新兴产业创新发展。要加大对新 兴产业的投资力度，建立健全扶持政策，为新兴产业发展创造良 好的环境。三是做优做精特色产业。要充分发挥我县特色农业、 文化旅游等资源优势，做优做精特色产业。在农业方面，要加强 农产品品牌建设，发展农产品深加工，提高农业产业化水平；在 文化旅游方面，要整合旅游资源，打造精品旅游线路，加强旅游 宣传营销，提高旅游知名度和美誉度。 （二）统筹规划，绘就乡村建设"新画卷" 乡村振兴是新时代"三农"工作的总抓手。我们要统筹规划、 科学布局，扎实推进乡村建设行动，绘就乡村建设"新画卷"。一 是加强农村基础设施建设。要加大对农村道路、供水、供电、通 信、污水垃圾处理等基础设施建设的投入力度，改善农村生产生 活条件。要加强农村公共服务设施建设，完善教育、医疗、文 化、体育等公共服务体系，提高农村公共服务水平。二是推进农 村人居环境整治。要深入开展农村人居环境整治行动，重点抓好 农村垃圾治理、污水治理、厕所革命和村容村貌提升。要建立健 全农村人居环境整治长效机制，引导农民群众养成良好的卫生习 惯，共同维护农村环境整洁美观。三是加强乡村文化建设。要挖 掘和保护乡村传统文化，传承和弘扬优秀传统民俗文化、农耕文 化。要加强乡村文化阵地建设，开展丰富多彩的文化活动，丰富 农民群众的精神文化生活。要加强乡村精神文明建设，培育文明 乡风、良好家风、淳朴民风，提高农民群众的思想道德素质和科 学文化素质。 （三）勇于创新，打造改革突破"新样板" 改革是推动发展的强大动力。我们要勇于创新、敢于突 破，聚焦重点领域和关键环节改革，打造改革突破"新样板"。一 是深化重点领域改革。要深化经济体制改革，加快完善社会主义 市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好 发挥政府作用。要深化农村改革，巩固和完善农村基本经营制 度，深化农村土地制度改革，完善农村集体产权制度，激发农村 发展活力。要深化行政审批制度改革，简化审批流程，提高审批 效率，优化营商环境。二是鼓励基层创新创造。基层是改革的源 头活水，要鼓励基层大胆探索、勇于创新，及时总结推广基层的 好经验、好做法。要建立健全激励机制，对在改革创新中做出突 出贡献的单位和个人进行表彰奖励，营造鼓励创新、宽容失败的 良好氛围。三是加强改革协同联动。改革是一项系统工程，需要 各部