副书记在县委理论学习中心组专题学习《关于 完善中国特色现代企业制度的意见》研讨会上 的交流发言 同志们： 在全面贯彻党的 XX 大和二十届二中、三中全会精神，深入 推进中国式现代化建设的关键时期，中共中央办公厅、国务院办 公厅印发的《关于完善中国特色现代企业制度的意见》，为各类 企业的发展提供了根本遵循和行动指南。XX 县作为经济发展的 重要单元，深入学习贯彻《意见》精神，对于激发县域企业活力、 推动经济高质量发展具有深远意义。下面，结合近期学习和工作 实际，我谈几点体会，以供同志们参考。 一、深化思想认识，把握核心要义 思想是行动的先导，准确理解和把握《意见》的核心要义， 是推动 XX 县企业发展的重要前提。《意见》以坚持和加强党的 领导为根本，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为基 础，为我们勾勒出中国特色现代企业制度的清晰轮廓。 （一）坚持党的领导是根本保证。习近平总书记强调，坚持 党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有 企业的“根”和“魂”。在 XX 县企业发展过程中，无论是国有 企业还是民营企业，都要把党的领导融入公司治理各环节。对于 国有企业，要进一步明晰党委（党组）讨论和决定重大事项的边 界，提高前置研究讨论的质量和效率。例如，在重大投资决策、 重要人事任免等关键环节，充分发挥党委（党组）把方向、管大 局、保落实的领导作用，确保企业发展符合国家战略和县域经济 发展规划。对于民营企业，要加强和改进党的建设，引导和监督 企业遵守法律法规，维护各方合法权益。通过建立党组织与企业 管理层共同学习、沟通协商等机制，将党的先进理论和方针政策 转化为企业发展的动力，促进企业健康发展。 （二）“两个毫不动摇”是基本原则。坚持和落实“两个毫 不动摇”，是激发 XX 县各类企业内生动力和创新活力的关键。 一方面，要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推动国有企业在 XX 县经济社会发展中发挥更大作用。国有企业要根据功能定位 逐步调整优化股权结构，形成股权结构多元、股东行为规范、内 部约束有效、运行高效灵活的经营机制。通过引入战略投资者、 推进混合所有制改革等方式，增强国有企业的市场竞争力和抗风 险能力，使其在基础设施建设、重大产业项目等领域发挥引领作 用，带动县域经济发展。另一方面，要毫不动摇鼓励、支持、引 导非公有制经济发展。XX 县民营企业数量众多，是经济发展的 重要力量。我们要鼓励民营企业构建简明、清晰、可穿透的股权 结构，支持其优化法人治理结构。引导民营企业完善内部治理规 则，制定规范的章程，规范控股股东、实际控制人行为。对于有 条件的民营企业，鼓励其规范组建股东会、董事会、经理层，逐 步建立现代企业制度，提升企业管理水平和创新能力。 （三）以制度建设促发展是关键路径。制度建设是企业发展 的基石，《意见》从多个方面对企业制度建设提出了明确要求。 XX 县企业要以《意见》为指导，破解体制机制障碍，推动公司 治理结构和组织形态创新。在公司治理方面，要加快建立健全权 责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。无论 是国有企业还是民营企业，都要明确股东会、董事会、经理层等 治理主体的权责边界，形成各司其职、各负其责、协调运转、有 效制衡的治理格局。例如，董事会要发挥定战略、作决策、防风 险的作用，规范落实向经理层授权制度；经理层要发挥谋经营、 抓落实、强管理的作用，全面推进任期制和契约化管理。在内部 管理方面，要推动企业加强管理体系建设，强化战略管理、内部 管理、风险管理和科学民主管理。引导企业科学制定发展战略和 规划，厘清主责主业，防止盲目多元化扩张。加强企业内控和法 务机构建设，提升管理效率，防范各类风险。同时，要鼓励企业 实行全面预算管理和全员绩效考核，推动数字化技术与企业生产 经营管理深度融合，提高企业科学管理水平。 二、聚焦重点任务，推动改革实践 学习贯彻《意见》精神，关键在于落实。结合 XX 县实际， 我们要聚焦重点任务，全面推动企业改革实践，将《意见》的各 项要求转化为企业发展的实际成效。 （一）加强企业党建工作，筑牢发展根基。一是持续推进国 有企业党建工作提质增效。进一步完善党委（党组）前置研究讨 论重大经营管理事项清单，确保党的领导在企业决策中得到充分 体现。加强国有企业党组织建设，创新党组织活动方式，提高 党组织的凝聚力和战斗力。通过开展党员先锋岗、党员责任区等 活动，发挥党员在企业生产经营中的先锋模范作用。二是加大民 营企业党建工作力度。加强对民营企业党建工作的指导，推动具 备条件的民营企业建立党组织。通过选派党建指导员等方式，帮 助民营企业解决党建工作中的困难和问题。引导民营企业党组织 积极参与企业管理，在企业文化建设、员工思想政治工作等方面 发挥积极作用，促进企业和谐稳定发展。三是加强企业党建工作 的考核评价。建立健全企业党建工作考核评价体系，将党建工作 纳入企业领导班子和领导人员考核内容。通过考核评价，压实企 业党建工作责任，推动企业党建工作各项任务落实落地。 （二）完善公司治理结构，提升治理效能。一是健全企业产 权结构。尊重企业独立法人财产权，推动国有企业和民营企业优 化股权结构。对于国有企业，要根据功能定位，有序引入社会资 本，实现股权多元化。对于民营企业，要鼓励家族企业创新管理 模式，逐步稀释家族股权，引入外部战略投资者，增强企业发展 活力。二是完善国有企业公司治理机制。强化章程在公司治理中 的基础作用，明确股东会、董事会、经理层等治理主体的职责权 限。加强董事会建设，提高外部董事比例，完善外部董事评价和 激励约束机制。规范落实董事会向经理层授权制度，充分发挥经 理层的经营管理作用。全面推进任期制和契约化管理，建立健全 管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化用人 机制。三是支持民营企业优化法人治理结构。引导民营企业根据 实际情况，采取合伙制、公司制等多种组织形式。鼓励有条件的 民营企业规范组建股东会、董事会、经理层，完善内部治理规则。 加强对民营企业控股股东、实际控制人的监管，防止其滥用权力， 损害企业和其他股东的利益。四是发挥资本市场对完善公司治理 的推动作用。加强对 XX 县上市公司的监管，强化控股股东对公 司的诚信义务。支持上市公司引入持股比例 5％以上的机构投资 者作为积极股东，优化股权结构。严格落实上市公司独立董事制 度，充分发挥独立董事的监督作用。完善上市公司治理领域信息 披露制度，提高公司治理的透明度和科学性。 （三）提升科学管理水平，增强