区委书记在知识产权保护 与运用工作部署会上的讲话 同志们： 今天我们召开全区知识产权保护与运用工作部署会，主要任 务是深入贯彻国家关于知识产权工作的战略部署，分析当前我 区知识产权工作面临的新形势新任务，部署下一阶段重点工 作，动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识、明确方向、狠 抓落实，全面提升我区知识产权创造、保护、运用、管理和服 务水平，为全区经济社会高质量发展注入强劲动能。 知识产权是创新发展的制度保障和法律基石，是塑造区域核 心竞争力的关键要素。它一头连着创新，一头连着市场，是科 技成果向现实生产力转化的重要桥梁和纽带。当前，我们正处 于推动产业转型升级、培育新质生产力的关键时期，知识产权 工作的重要性日益凸显。保护知识产权就是保护创新，运用知 识产权就是驱动发展。我们必须深刻认识到，做好知识产权工 作，是提升区域创新能级、优化营商环境、深度融入新发展格 局的必然要求，也是实现高质量发展的关键支撑。全区上下务 必增强责任感、使命感和紧迫感，将知识产权工作摆在更加突 出的位置抓紧抓实抓好。 下面，我围绕五个方面，对全区知识产权保护与运用工作进 行全面部署。 一、筑牢根基，深刻认识知识产权是创新驱动发展的战略基 石 （一）深化认识，把握战略意义 创新发展的核心引擎，知识产权是激励创新的基本保障。只 有严格保护创新主体的智力成果，让创新者获得应有回报，才 能持续激发全社会创新创造的活力源泉，为高质量发展提供不 竭动力。产业升级的关键支撑，掌握核心知识产权是产业迈向 中高端、提升国际竞争力的核心要素。必须通过高价值知识产 权的创造和布局，引领传统产业转型升级，抢占新兴产业和未 来产业制高点。优化营商环境的硬指标，公平高效的知识产权 保护是衡量营商环境优劣的核心标尺。良好的知识产权保护环 境能够显著增强市场主体信心，吸引高端要素资源聚集，提升 区域吸引力和美誉度。 （二）精准研判，把握发展机遇 国家战略强力赋能，国家将知识产权提升到前所未有的战略 高度，密集出台系列重大政策，为我们工作提供了根本遵循和 强大后盾。必须抢抓机遇，乘势而上。科技革命催生需求，新 一轮科技革命和产业变革加速演进，人工智能、生物医药、新 材料等领域创新活跃，对知识产权创造、保护、运用的速度和 效率提出更高要求，也孕育着巨大发展空间。区域竞争态势倒 逼，兄弟区县在知识产权领域纷纷发力，竞争日趋激烈。不进 则退，慢进亦退。我们必须增强忧患意识，将压力转化为动 力，在新一轮区域竞争中赢得主动。 （三）直面挑战，把握问题症结 保护效能有待提升，侵权假冒行为仍时有发生，维权成本 高、周期长、举证难等问题依然存在，影响了创新主体的积极 性和安全感。运用转化存在梗阻，知识产权向现实生产力转化 的通道还不够顺畅，“沉睡专利”现象一定程度存在，知识产 权金融、市场化运营等环节亟需突破。服务体系尚需健全，专 业化、市场化、国际化的高端知识产权服务机构供给不足，全 链条服务体系有待完善，服务能力和覆盖面需大幅提升。主体 意识亟需加强，部分企业特别是中小微企业知识产权意识薄 弱，管理能力不足，运用知识产权参与市场竞争的能力有待提 高。 二、擘画蓝图，以系统思维引领知识产权事业行稳致远 （一）锚定目标，明晰发展方位 量质齐升创优势，未来三年，力争全区有效发明专利拥有量 年均增长15%以上，PCT国际专利申请量实现翻番，在人工智 能、高端装备制造等重点领域形成一批高价值专利组合。保护 环境创一流，构建行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自 律、社会监督相衔接的大保护格局，显著降低维权成本，提高 侵权代价，营造“不敢侵权、不能侵权、不想侵权”的社会氛 围。运用效益创典范，大幅提升知识产权转化运用率，知识产 权质押融资金额年均增长30%以上，培育一批知识产权强企和运 用标杆项目，知识产权对经济增长贡献率显著提高。 （二）优化布局，构建区域特色 园区引领强支撑，强化高新技术产业开发区、科技企业孵化 器等载体建设，打造知识产权密集型产业集聚区。在重点园区 设立知识产权综合服务站点，提供“一站式”解决方案。产业 聚焦塑集群，围绕我区主导产业和战略性新兴产业（如，生物 医药、新一代信息技术、绿色能源等），绘制产业知识产权图 谱，引导资源精准投放，推动形成具有全国乃至全球影响力的 知识产权密集型产业集群。企业梯队育动能，实施分类指导策 略，扶持科技型中小企业提升知识产权创造能力；推动规上工 业企业健全知识产权管理体系；培育一批知识产权优势示范企 业，打造创新“领头雁”。 （三）强化协同，汇聚工作合力 部门联动一盘棋，健全由区委区政府主要领导牵头，市场监 管（知识产权）、科技、经信、司法、财政、金融等多部门协 同联动的工作机制，定期会商，信息共享，政策协同，形成齐 抓共管格局。区域协作拓空间，主动融入京津冀协同发展、长 三角一体化等国家区域战略，加强与先进地区在知识产权信息 共享、执法协作、人才培养、成果转化等方面的交流合作，借 势借力发展。央地联动求突破，积极争取国家知识产权局等上 级部门指导支持，承接更多改革试点和重大项目，将国家战略 部署转化为我区发展实效。 三、织密网络，构筑全链条知识产权保护坚固屏障 （一）重拳执法，彰显法治威严 严打侵权零容忍，聚焦关键领域（民生、互联网、展会、进 出口）、重点市场、突出问题，持续开展“铁拳”“剑 网”“龙腾”等专项执法行动，严厉打击专利、商标、版权、 地理标志等领域侵权假冒违法行为。行刑衔接强震慑，完善行 政执法与刑事司法衔接机制，健全案件移送、信息共享、联合 督办制度，对恶意侵权、重复侵权、群体侵权等行为，依法追 究刑事责任，形成强大震慑。技术赋能提效能，深化运用大数 据、人工智能、区块链等新技术，建设侵权假冒线索智能监测 系统，提升网络侵权发现、溯源和处置能力，实现精准、高 效、智能执法。 （二）司法保障，守护公平正义 优化审判提质效，支持区法院知识产权审判庭建设，推进知 识产权案件繁简分流、快慢分道。探索符合知识产权特点的证 据规则和审理方式，提高审判质量和效率。惩罚赔偿强威 慑，全面落实惩罚性赔偿制度，对情节严重的恶意侵权行 为，依法判处高额赔偿，显著提高侵权违法成本，让侵权者付 出沉重代价。多元化解减诉累，完善知识产权纠纷调解、仲 裁、行政裁决、司法确认等多元化解决机制，充分发挥行业组 织、专业机构作用，推动纠纷高效、低成本化解。 （三）协同联动，凝聚共治合力 信息共享筑防线，建立知识产权保护信息共享平台，实现执 法司法信息、市场主体信用信息、侵权假冒线索等互联互 通，提升风险预警和联防联控能力。信用监管树导向，将知识 产权侵权违法行为纳入企业和个人信用记录，实施联合惩戒。 对知识产权保护工作成效显著的单位和个人予以正向激励，营 造“守信受益、失信难行”的良好氛围。行业自律促规范，鼓 励支持行业协会、商会建立知识产权保护自律机制，制定行业 规则和标准，引导会员单位尊重和保护知识产权，形成行业内 部监督约束力量。 （四）源头治理，涵养保护生态 风险预警防未然，建立重点产业、重点企业知识产权风险预 警机制，提供海外知识产权纠纷应对指导，帮助企业规避侵权 风险，提升主动防御能力。保护意识广浸润，持续开展形式多 样的知识产权保护宣传教育活动，进企业、进园区、进学校、 进社区，提升全社会尊重知识、崇尚创新、诚信守法的意识。 专业队伍强支撑，加强知识产权执法司法队伍建设，配强专业 力量，强化业务培训，提升专业化、规范化水平。培育引进高 水平知识产权法律服务机构。 四、活水养鱼，畅通知识产权价值实现高速通道 （一）做强平台，促进高效流转 交易枢纽提能级，支持建设线上线下融合、规范高效的知识 产权交易运营平台（市场）。引入专业化运营机构，提供评 估、撮合、交易、结算等全流