在 2025 年全省基层人大工作提质增效经验交 流会上的汇报发言 尊敬的各位领导、同志们： 近年来，**市人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于坚 持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧扣全过程人民民主基 层实践要求，以规范化建设为突破口，以创新履职为着力点，全 面激发基层人大工作活力。现将我市在强化组织保障、创新履职 载体、完善制度机制等方面的实践探索，向各位作详细汇报，期 望能与大家交流互鉴、共同提升。 一、强基固本，构建组织建设“四梁八柱” 基层人大工作的高效运转，离不开坚实的组织基础。**市人 大常委会深刻认识到这一点，将组织建设作为推进基层人大规范 化建设的首要任务，从队伍配置、能力提升、机制完善等方面精 准发力，为基层人大工作高质量发展筑牢根基，为代表履职提供 有力支撑。 （一）优化队伍结构，锻造履职“主力军”。一是专职化配 置强保障。全面落实专职化要求，对全市**个乡镇（街道）人大 主席及工作人员实行专职管理。专职化配备使基层人大干部能够 将全部精力投入人大工作，有效解决了以往因兼职过多导致履职 不到位的问题。同时，为其配置独立、固定的办公场所和齐全的 办公设备，营造良好工作环境，确保各项工作有序开展。二是 梯队化培养促提升。建立人才梯队培养机制，选拔政治素质过 硬、工作经验丰富的干部充实人大队伍，注重老中青干部搭配， 形成合理人才结构。定期开展业务交流活动，组织新老干部结对 帮扶，充分发挥老干部经验优势和年轻干部创新活力，实现以老 带新、以新促老，整体提升队伍工作能力。三是动态化管理激活 力。建立健全干部考核评价体系，对基层人大干部工作业绩、履 职成效进行定期考核。依据考核结果实施动态管理，对表现优秀 的干部优先推荐晋升，对履职不力的进行岗位调整，有效激发干 部工作积极性和主动性，打造一支素质高、能力强、作风硬的人 大干部队伍。 （二）深化学习培训，提升代表“履职力”。一是分层分类 精准施训。针对不同层级、不同领域的人大代表和人大干部，制 定差异化培训方案。对新当选代表，开展履职基础知识培训，帮 助其快速熟悉人大工作流程和代表职责；对乡镇人大主席、人大 专干，侧重组织法、监督法等专业知识培训，提升其业务能力； 对资深代表，开展政策解读、专题研讨等高层次培训，拓宽其视 野和思路。二是线上线下融合教学。充分利用现代信息技术，搭 建线上学习平台，定期推送学习资料、政策解读视频等内容，方 便代表随时随地学习。同时，结合线下集中培训、实地考察、案 例教学等方式，增强学习的针对性和实效性。线上线下融合的学 习模式，打破了时间和空间限制，提高了代表学习的参与度和学 习效果。三是以考促学巩固成效。建立学习考核机制，每次培 训结束后组织考试，检验代表和干部学习成果。对考试成绩优异 者进行表彰奖励，对未通过者安排补考并加强辅导。通过以考促 学，督促代表和干部认真学习，确保培训内容入脑入心，切实提 升代表履职能力和水平。 （三）完善制度体系，织密管理“责任网”。一是建章立制 规范流程。对基层人大工作制度进行全面梳理和完善，制定涵盖 人大工作各环节的 10 余项制度，包括会议制度、监督制度、代 表联系选民制度等。明确各项工作流程和标准，细化工作要求和 责任分工，使基层人大工作有章可循、规范有序，有效提升工作 科学化、规范化水平。二是协同联动凝聚合力。建立人大与党委、 政府及相关部门的协同联动机制，定期召开联席会议，加强沟通 协调。在重大决策、重点工作推进过程中，人大提前介入，积极 建言献策；在监督工作中，与政府部门密切配合，形成工作合力。 协同联动机制的建立，确保人大工作与党委决策部署同频共振， 与政府工作相互促进。三是跟踪问效强化执行。加强对制度执行 情况的监督检查，建立定期督查和不定期抽查相结合的工作机制。 对制度执行不到位的单位和个人进行通报批评，责令限期整改； 对制度执行过程中发现的问题及时进行修订完善，确保制度的权 威性和有效性，推动各项工作落到实处。 二、创新驱动，打造履职为民“前沿阵地” 为更好地践行全过程人民民主，让人大工作更贴近群众、服 务群众，**市人大常委会积极创新思路，推进基层人大阵地建设， 拓展履职载体，丰富履职方式，构建起线上线下融合的代表履职 新格局，切实增强人大工作的实效性和影响力。 （一）升级实体阵地，架起民意“连心桥”。一是标准化建 设强根基。严格按照“八有”标准，对全市 14 个“人大代表之 家”和 46 个“人大代表工作室”进行改造升级。统一规范场所 布局、设施配备、制度上墙等内容，完善接待群众、组织活动、 学习交流等功能分区，为代表履职提供良好硬件条件，打造代表 联系群众的温馨家园。二是常态化活动聚民心。制定“人大代表 之家”和“人大代表工作室”年度活动计划，定期组织代表开展 接待选民、政策宣讲、法律咨询等活动。建立代表轮值制度，确 保每周都有代表在阵地接待群众，及时倾听群众诉求，收集意见 建议。常态化的活动开展，使代表与群众的联系更加紧密，有效 提升群众对人大工作的认同感和满意度。三是品牌化打造树形象。 鼓励各乡镇（街道）结合自身特色，打造具有地方特点的代表履 职品牌。通过开展特色主题活动、培育典型代表案例等方式，形 成一批有影响力的工作品牌，如“民生议事厅”“代表服务日” 等。品牌化建设提升了基层人大工作的知名度和美誉度，增强了 代表履职的荣誉感和责任感。 （二）推进智慧人大，构建数字“新平台”。一是平台搭建 提效能。建成“云端”人大代表工作平台，配套开发“**人大” App，将代表信息管理、议案建议提交、履职活动记录等工作全 部实现线上化。通过平台，代表可以随时随地提交议案建议、 查看办理进度，相关部门能够及时接收、处理建议，大大提高 了工作效率，实现人大工作的数字化转型。二是功能拓展优服 务。不断丰富平台功能，增加线上培训、在线交流、民意调查等 模块。代表可以通过平台参加线上学习培训，与其他代表交流履 职经验；开展民意调查，广泛收集群众意见。平台功能的拓展， 为代表履职提供了更加便捷、高效的服务，增强了