区委书记在党建引领基层 治理工作部署会上的讲话 同志们： 基层治理是国家治理的“最后一公里”也是党联系群众、服务群众的“神经末 梢”。加强党建引领基层治理，既是贯彻落实党中央决策部署的政治任务，也是解决 群众急难愁盼问题、提升群众获得感幸福感安全感的现实需要。今天，我们召开党 建引领基层治理工作部署会，就是要以更高的站位、更实的举措、更强的担当，全 面部署党建引领基层治理工作，推动全区基层治理水平实现新提升、开创新局面。 一、筑牢“主阵地”，让基层党组织强起来 基层党组织是党建引领基层治理的“主阵地”，是引领基层治理的核心力量。只有 把基层党组织建设得更加坚强有力，才能为基层治理提供坚实的组织保障。 （一）织密组织体系“一张网” 组织体系严密是党的优势所在、力量所在。我们要坚持纵向到底、横向到 边，构建上下贯通、执行有力的组织体系。优化组织设置。根据城乡基层治理的新 形势、新任务，按照“便于组织、便于管理、便于服务”的原则，在农村，依托产业 链、合作社、专业协会等建立功能性党组织，推动党组织向农村经济社会最活跃的 经络上延伸；在城市，聚焦商务楼宇、商圈市场、互联网企业等新兴领域，加大党 组织组建力度，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党组织。 理顺隶属关系。明确不同领域党组织的隶属关系，消除党建“空白点”和“盲区”。加强 乡镇（街道）党（工）委对辖区内各类党组织的统筹协调，建立健全区域化党建联 席会议制度，推动机关、企事业单位、社会组织等各类党组织主动融入基层治 理，形成条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的良好局面。健全联动机制。 建立完善县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级联动机制，加强上下沟通协 调，形成工作合力。县（区）委要发挥统筹谋划、指导推动作用，乡镇（街 道）党（工）委要发挥承上启下、协调落实作用，村（社区）党组织要发挥战斗堡 垒作用，确保党中央决策部署和省、市、区委工作要求在基层落地见效。 （二）建强干部队伍“一股劲” 基层干部是基层治理的“主力军”，其能力素质和工作作风直接关系到基层治理成 效。我们要坚持严管和厚爱相结合，打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的基 层干部队伍。选优配强“领头雁””。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，拓宽选人 视野，打破地域、行业、身份限制，从农村致富能手、返乡创业人员、退役军人、 大学生村官等群体中选拔优秀人才担任村（社区）党组织书记。实施村（社区）党 组织书记能力提升工程，定期开展集中培训、专题研讨、观摩学习等活动，提高其 政治素质、业务能力和服务水平。充实基层工作力量。加大从高校毕业生、退役军 人等群体中招聘社区工作者力度，充实社区工作力量。建立健全社区工作者职业体 系，完善薪酬待遇、考核评价、激励保障等制度，让社区工作者有盼头、有奔头。 加强对驻村干部、帮扶干部的管理和考核，确保他们真正沉下心来、扑下身子，为 基层治理贡献力量。强化干部作风建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，加强对基层 干部的日常教育管理监督，引导他们牢记初心使命，增强宗旨意识，做到廉洁奉 公、勤政为民。坚决整治形式主义、官僚主义，减轻基层负担，让基层干部把更多 时间和精力用到抓治理、促发展、惠民生上来。 （三）夯实阵地建设“一基石” 阵地是基层党组织开展工作、服务群众的重要依托。我们要坚持因地制宜、整 合资源，加强基层党组织阵地建设，打造集政治引领、便民服务、文化活动、协商 议事等功能于一体的综合阵地。加强硬件建设。按照“有场所、有设施、有标志、有 党旗、有书报、有制度”的标准，加大对村（社区）党群服务中心建设的投入力 度，推进阵地规范化、标准化建设。结合农村人居环境整治、城市更新等工作，合 理规划布局，拓展阵地功能，让阵地成为党员群众愿意来、喜欢来、经常来的地 方。丰富服务内容。坚持以群众需求为导向，围绕就业创业、社会保障、医疗卫 生、教育文化等群众关心关注的热点问题，开展多样化的服务活动。利用党群服务 中心阵地，组织开展政策宣讲、技能培训、文化娱乐、志愿服务等活动，丰富群众 精神文化生活，增强群众的归属感和认同感。推进智慧化建设。借助互联网、大数 据等信息技术手段，推进基层党建与基层治理深度融合，打造智慧党建平台、智慧 社区平台等，实现信息共享、资源整合、便捷服务。通过智慧化阵地建设，提高基 层治理的智能化、精准化水平，让群众享受更加便捷高效的服务。 二、架起“连心桥”，让党群关系紧起来 密切联系群众是我们党的优良传统和政治优势。在基层治理中，我们要始终把 群众放在心中最高位置，架起党群“连心桥”，用心用情用力解决群众的操心事、烦心 事、揪心事，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。 （一）拓宽联系渠道，让民意表达更畅通 只有畅通民意表达渠道，才能及时了解群众的所思所想所盼，为精准解决问题 奠定基础。搭建多元平台。建立健全走访联系群众制度，组织党员干部定期深入 村（社区）、企业、学校等，与群众面对面交流，倾听群众意见建议。开通线上民 意征集平台，利用微信、微博、抖音等新媒体平台，广泛收集群众诉求，做到线上 线下同步发力，让群众随时随地都能表达意愿。开展常态化走访。结合“我为群众办 实事”实践活动，组织党员干部开展常态化走访，重点走访困难群众、老党员、退役 军人、留守儿童等特殊群体，了解他们的生活状况和实际需求，建立走访台账，及 时解决他们的困难和问题。建立民意反馈机制。对群众反映的问题和意见建议，要 及时进行梳理分类，建立问题清单、责任清单、整改清单，明确责任主体和整改时 限，做到事事有回音、件件有着落。定期向群众反馈问题办理情况，接受群众监 督，提高群众的满意度。 （二）精准解决问题，让服务群众更贴心 解决群众实际问题是党建引领基层治理的出发点和落脚点。我们要坚持问题导 向，聚焦群众急难愁盼问题，精准施策、靶向发力，为群众提供更加贴心、更加优 质的服务。聚焦民生痛点。加大对教育、医疗、就业、住房、养老等民生领域的投 入力度，着力解决群众反映强烈的上学难、看病贵、就业难、住房紧张等问题。加 强基础设施建设，改善农村交通、水利、电力、通信等条件，提升城市公共服务水 平，让群众共享改革发展成果。化解矛盾纠纷。建立健全矛盾纠纷排查化解机 制，组织基层党组织和党员干部主动排查化解邻里纠纷、家庭矛盾、土地承包、征 地拆迁等各类矛盾纠纷，做到早发现、早介入、早解决。加强与司法、公安、信访 等部门的协作配合，形成矛盾纠纷多元化解工作格局，维护社会和谐稳定。办好民 生实事。坚持从群众身边小事做起，每年集中力量办好一批民生实事，让群众看到 变化、得到实惠。建立民生实事项目库，广泛征求群众意见，确定民生实事项 目，实行项目化管理、清单化推进，确保民生实事办实办好。 （三）营造共治氛围，让群众参与更主动 群众是基层治理的主体，只有充分调动群众的积极性、主动性、创造性，才能 形成共建共治共享的基层治理格局。加强宣传引导。通过宣传栏、广播、电视、新 媒体等多种渠道，广泛宣传党建引领基层治理的重要意义、目标任务和工作成 效，营造良好的舆论氛围。加强对群众的教育引导，提高群众的法治意识、道德素 质和社会责任感，引导群众积极参与基层治理。搭建参与平台。建立健全群众参与 基层治理的制度机制，搭建居民议事会、村民代表大会、业主委员会等参与平 台，让群众在基层治理中充分表达意愿、参与决策、监督执行。鼓励群众参与志愿 服务活动，组建党员志愿服务队、社区志愿者队伍、村民互助小组等，开展邻里互 助、环境整治、治安巡逻等志愿服务活动，形成人人有责、人人尽责、人人享有的 良好局面。激发自治活力。坚持基层群众自治制度，完善村（居）民自治章程、村 规民约、居民公约等，规范民主选举、民主决策、民主管理、民主监督程序，让群 众在基层自治中自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。加强对社会组织的培 育和引导，支持社会组织参与基层治理，发挥社会组织在提供服务、反映诉求、规 范行为等方面的积极作用。 三、激活“动力源”，让治理活力涌起来 创新是引领发展的第一动力，也是激活基层治理活力的关键所在。我们要坚持 守正创新，不断探索基层治理的新路径、新方法、新模式，激发基层治理的内在动 力和活力。 （一）发挥党员作用，让先锋模范更突出 党员是基层治理的“先锋队”，要充分发挥党员的先锋模范作用，带动群众积极参 与基层治理。亮明党员身份。开展党员“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，让党员在基 层治理中主动亮明身份，接受群众监督。设立党员责任区、党员示范岗、党员志愿 服务队等，引导党员在疫情防控、乡村振兴、基层治理等工作中当先锋、做表率。 开展党员积分管理。建立党员积分管理制度，将党员参加组织生活、志愿服务、联 系群众、服务发展等表现量化积分，作为党员评先评优、民主评议的重要依据。通 过积分管理，激励党员主动参与基层治理，发挥先锋模范作用。加强党员教育管 理。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，加强党员 思想政治教育，提高党员党性修养和政治素质。开展党员教育培训，提高党员服务 群众、推