关于新时代乡镇人大工作 创新发展情况的调研报告 新时代背景下，基层治理体系和治理能力现代化建设持续深 化。乡镇人民代表大会作为我国最基层的地方国家权力机 关，是人民代表大会制度扎根基层的关键基石，更是推进全过 程人民民主的重要环节。当前，基层民主政治建设不断推 进，乡镇人大工作面临新的机遇与挑战。如何精准把握时代脉 搏，探索契合新形势、新要求的实践路径，成为推动基层民主 政治建设向纵深发展的核心课题。通过深入调研，全面剖析乡 镇人大工作现状，提出切实可行的发展策略，对夯实基层政 权、提升治理效能意义重大。 一、新时代乡镇人大工作面临的新形势与新挑战 （一）基层群众民主诉求演变带来的新要求。随着经济社会 快速发展与信息传播加速，基层群众民主意识显著增强。据统 计，近三年来，**地区乡镇人大收到群众反映诉求数量年均增 长23%，其中涉及乡村振兴、生态环境、民生保障领域的占比 达68%。这表明群众不再局限于被动接受服务，而是积极追求参 与公共事务决策与监督政府工作。然而，当前乡镇人大在搭建 群众参与平台、及时回应诉求方面存在短板，仅有45%的群众诉 求能在规定时限内转化为监督议题，群众参与渠道的畅通性与 诉求处理效率亟待提升。一是参与渠道多元化需求迫切。群众 期望通过线上线下多渠道表达意见，但现有渠道仍以传统方式 为主，线上平台使用率不足30%，难以满足群众便捷参与需求。 二是诉求回应时效性不足。部分乡镇人大对群众诉求处理流程 繁琐，平均处理周期长达45天，远超群众预期，导致群众满意 度下降。三是诉求转化监督效能弱。由于缺乏科学的诉求筛选 与分析机制，大量有价值的群众诉求未能有效转化为监督议 题，制约人大监督作用发挥。 （二）基层治理任务升级带来的新考验。乡村振兴战略全面 推进，乡镇政府承担的工作任务愈发复杂艰巨。在产业发展、 基础设施建设、社会矛盾调解等领域，乡镇人大监督面临诸多 挑战。调研显示，**地区乡镇人大在监督政府工作时，对专业 性较强的产业发展项目评估准确率仅为52%，暴露出监督能力不 足的问题。同时，在应对突发事件与公共卫生事件时，乡镇人 大快速响应机制不完善，应急监督效能有待提高。一是政策把 握精准度不够。部分乡镇人大对乡村振兴等政策理解不深，在 监督政府工作时，无法准确判断政策执行是否到位，导致监督 缺乏针对性。二是成效评估科学性不足。在评估政府工作成效 时，缺乏量化指标与科学方法，多以主观判断为主，难以客观 反映工作实际情况。三是应急监督能力薄弱。面对突发事 件，乡镇人大应急监督预案缺失，信息收集与分析能力不 足，无法及时发挥监督保障作用。 （三）代表履职能力与时代要求的差距。乡镇人大代表来自 基层各行业，虽具备群众基础与实践经验，但在政策理论、法 律知识、议事决策等方面存在短板。数据显示，**地区乡镇人 大代表中，系统学习过政策理论与法律知识的仅占38%，在参与 人大工作时，提出的意见建议具有较强针对性与可操作性的不 足40%，严重影响人大监督质量。一是政策理论水平待提升。部 分代表对国家方针政策学习不深入，在审议政府工作报告、参 与决策时，难以从宏观层面提出建设性意见。二是法律知识储 备不足。在监督政府依法行政、推动法治乡村建设过程中，代 表因法律知识欠缺，无法准确识别问题，监督工作流于表面。 三是议事决策能力有限。缺乏专业的议事决策培训，代表在讨 论重大事项时，逻辑思维与表达能力不足，难以形成有效决 策。 二、新时代乡镇人大工作的实践路径探索 （一）强化思想引领，明确工作重要意义。做好乡镇人大工 作是推动经济社会高质量发展、落实人民代表大会制度的必然 要求。乡镇人大需以党的全面领导为核心，依法履职，将制度 优势转化为治理效能。近年来，**地区通过规范召开乡镇人代 会，保障了2000余名代表依法行使职权，推动解决民生问 题1300余件，充分彰显了人大工作的重要性。一是坚持党的全 面领导。严格执行重大事项请示报告制度，确保人大工作始终 与党委决策部署同频共振，为人大工作开展提供坚实政治保 障。二是规范会议组织程序。细化会议流程，明确代表审议、 表决等环节要求，提高会议质量与效率，保障人民当家作主权 利有效落实。三是增强监督工作实效。围绕高质量发展核心任 务，综合运用多种监督形式，近三年累计开展监督活动80余 次，推动解决发展难题60余个，为地方发展提供有力支撑。 （