2025 年人才工作者培训班专题报告
一、引言
在当今激烈的区域竞争中，人才已成为推动经济社会发展的
核心力量。邛崃市作为四川省的重要城市，面临着加快产业升级、
实现高质量发展的重要任务。为提升邛崃市人才工作水平，借鉴
杭州等先进地区的经验，结合邛崃市实际情况，撰写人才发展工
作专题报告。本报告将通过分析邛崃市人才工作现状，借鉴先进
地区经验，提出适合邛崃市的人才发展策略，为邛崃市的未来发
展提供智力支持。
二、邛崃市人才工作现状分析
（一）产业基础与人才需求。邛崃市产业基础较为雄厚，拥
有食品饮料、医药医疗、装备制造等多个重点产业。食品饮料产
业作为支柱产业，聚集了众多知名企业，但在产业升级过程中，
缺乏高端研发人才和品牌营销人才，制约了产业向价值链高端发
展。医药医疗产业随着园区的不断发展，对生物医药研发、临床
研究等方面的专业人才需求日益增长，但目前相关人才储备不足。
装备制造产业面临着向智能化、高端化转型的压力，急需智能制
造、工业设计等领域的高层次人才。
（二）人才政策与服务体系。邛崃市已出台了一系列人才政
策，如人才补贴、住房保障、创业扶持等，在一定程度上吸引了
部分人才。然而，与杭州等先进地区相比，政策的开放度和灵活
性有待提高。例如，在人才认定标准上，较为注重学历和职称，
对新兴产业中的实用型、技能型人才关注不够。人才服务方面，
虽然建立了人才服务中心，但服务的精准度和效率有待提升，缺
乏针对不同层次人才的个性化服务。
（三）平台建设与创新能力。邛崃市拥有一些产业园区和科
研平台，但总体而言，平台的能级和创新能力不足。园区内企业
与高校、科研机构的合作不够紧密，产学研结合不深入，导致科
技成果转化效率较低。同时，缺乏具有国际影响力的创新平台和
高端人才集聚平台，难以吸引顶尖人才和团队。
（四）人才生态环境。邛崃市自然环境优美，文化底蕴深厚，
但在人才生态环境建设方面仍有提升空间。城市的国际化程度不
高，缺乏吸引海外人才的良好氛围。教育、医疗等公共服务资源
与先进地区相比还有差距，在一定程度上影响了人才的留存意愿。
三、杭州人才工作经验借鉴
（一）创新人才发展理念。杭州坚持人才资源优先开发、人
才结构优先调整、人才理念优先创新、人才资金优先投入、人才
市场优先培育的理念，将人才作为支撑发展的第一资源。例如，
在数字经济发展中，通过优先投入人才资金，集聚了大量高端人
才，推动了产业的快速发展。邛崃市可借鉴杭州的理念，树立
“人才引领发展”的战略意识，将人才工作放在更加突出的位置。
（二）实施人才集聚工程。杭州围绕主导产业，实施了一系
列人才集聚工程，如数字经济人才集聚工程、金融港湾人才集聚
工程等。通过精准对接产业需求，定向引进和培养所需人才，
实现了人才与产业的深度融合。邛崃市可结合自身产业特点，制
定差异化的人才集聚计划，针对食品饮料、医药医疗、装备制
造等产业，实施专项人才集聚工程。
（三）加强人才平台建设。杭州注重人才平台建设，打造了
创业平台、创新平台和服务平台。创业平台如大学生创业园、留
学生创业园等，为人才提供了良好的创业环境；创新平台如西湖
大学、之江实验室等，提升了城市的创新能力；服务平台如“杭
州人才码”、数智服务平台等，提高了人才服务的效率和质量。
邛崃市应加大对人才平台的投入，建设一批高水平的创业创新平
台，完善人才服务体系。
（四）优化人才发展环境。杭州通过营造一流的营商环境、
生态环境和文化环境，吸引和留住人才。政府部门当好“店小
二”，提供“不叫不到、随叫随到、服务周到”的服务，营造了
良好的营商环境。同时，杭州拥有优美的生态环境和深厚的文化
底蕴，为人才提供了宜居宜业的生活环境。邛崃市应进一步优化
营商环境，提高政府服务效率，加强生态环境保护和文化建设，
打造吸引人才的良好生态。
四、邛崃市人才发展策略
（一）明确人才发展目标。结合邛崃市经济社会发展规划，
制定中长期人才发展目标
