在全市深化改革创新优化服务效能全力打造全
国统一大市场工作推进会上的经验交流发言
尊敬的各位领导、同志们:
近年来,市公共资源交易中心深入贯彻落实省委和市委工作
部署,紧扣服务经济社会高质量发展主线,锚定构建全国统一大
市场目标,以改革创新为驱动,以优化服务为抓手,全面提升公
共资源交易质效。现结合工作实际,就相关经验做法汇报如下。
一、聚焦服务提质,创新交易场景,夯实高质量发展基础
公共资源交易服务水平直接关系市场主体满意度和经济发
展活力。我中心立足服务优化,以创新驱动为引擎,积极拓展交
易场景,全面提升公共资源交易的数字化、智能化水平。
(一)升级硬件设施,筑牢交易安全屏障。一是强化物理隔
离。实施公共资源交易综合服务能力提升项目,对交易平台硬件
设施进行全面升级改造,科学规划场地布局,实现项目交易开标、
评标、定标区域“物理隔离”,有效杜绝人为干扰,保障交易过
程独立公正。二是深化流程隔离。优化交易流程设计,明确各环
节责任与权限,实现流程节点间的相互制约、相互监督,形成严
密的流程管控体系,防止权力寻租,确保交易规范有序。三是加
强技术隔离。引入先进技术手段,构建技术防护屏障,对交易数
据进行加密处理,严格限制数据访问权限,通过技术手段阻断信
息泄露风险,为交易安全保驾护航。
(二)融合前沿技术,构建智慧交易平台。一是搭建“一网
三平台”架构。加快区块链、大数据等新技术在公共资源交易领
域的应用步伐,全力构建**市公共资源交易“一网三平台”体系,
整合各方资源,实现信息互联互通、数据共享共用。二是推进全
流程电子化。依托电子档案系统、质疑投诉系统、电子保函服务
平台、远程异地评标系统等信息化平台,推动公共资源交易从线
下向线上全面转型,实现交易全流程电子化,极大提高了交易效
率,降低了交易成本。三是强化数据应用。充分挖掘交易数据价
值,运用大数据分析技术,对交易数据进行深度剖析,为政府决
策、行业监管、市场主体经营提供精准的数据支持,提升公共资
源交易的科学性和预见性。
(三)拓展服务功能,满足多元交易需求。一是丰富交易品
种。积极探索拓展公共资源交易品种,在传统工程建设、政府采
购等交易项目基础上,逐步将自然资源、特许经营权等纳入交易
范围,扩大交易覆盖面,提高公共资源配置效率。二是创新服务
模式。推行“互联网+交易服务”模式,开展线上咨询、线上办
理、线上反馈等服务,为市场主体提供全方位、全时段、零距离
的交易服务,提升市场主体的获得感和满意度。三是优化服务体
验。建立健全服务评价机制,广泛收集市场主体意见建议,针对
服务中的薄弱环节和突出问题,及时进行整改优化,不断提升服
务质量和水平。
二、聚焦效能提升,优化交易流程,激发市场主体活力
高效的交易流程是公共资源交易市场健康发展的关键。我中
心坚持问题导向,以流程再造为突破口,着力解决交易环节繁琐、
效率低下等问题,切实提高交易效能,为市场主体营造良好的发
展环境。
(一)搭建监管平台,实现信息高效流转。一是构建一体化
监管体系。搭建全市招标采购核准备案监管平台,整合各部门监
管资源,实现对公共资源交易活动的全流程、全方位监管,确保
监管无死角、无盲区。二是推进信息实时共享。依托全流程电子
化交易平台,打通信息壁垒,实现进场项目信息的实时发布、动
态更新和共享共用,让市场主体能够及时获取准确的交易信息,
提高信息获取效率。三是强化协同联动。建立部门间协同工作机
制,加强沟通协作,实现信息共享、数据互通、业务协同,提高
监管效能和服务水平。
(二)压缩办理时限,提升交易执行效率。一是优化办理流
程。对中标候选人公示、中标结果公告、中标通知书发放等环节
进行流程再造,简化手续、减少环节,实行即接即办,大幅缩短
办理时间,提高交易执行效率。二是压缩开标评标时间。通过优
化开标评标流程、规范操作标准、加强人员培训等措施,将平均
开标时间压缩至 15 分钟,评标时间从 3.5 小时压缩为 2.3 小时,
有效提高了交易效率,降低了交易成本。三是建立快速响应机制。
对重大项目、民生项目、应急项目设立“绿色通道”,制定专门
的服务方案,安排专人跟踪服务,确保项目能够在法定最短时间
内完成交易,保障项目顺利实施。
(三)规范流程管理,确保交易合法合规。一是完善制度体
系。制定和完善公共资源交易各项规章制度,明确交易流程、操
作规范和责任追究机制,为交易活动提供制度遵循,确保交易过
程合法合规、公开透明。二是加强过程监管。建立健全交易过程
监督机制,加强对交易各环节的实时监控,及时发现和纠正违规
行为,确保交易活动依法依规进行。三是强化风险防控。对公共
资源交易过程中的风险点进行全面梳理和分析,制定针对性的风
险防控措施,建立风险预警机制,有效防范和化解交易风险。
(四)加强信息化建设,推动流程智能化。一是开发智能辅
助系统。利用人工智能、机器学习等技术,开发智能辅助系统,
实现交易流程的自动化、智能化处理,减少人工干预,提高交易
效率和准确性。二是推进电子签名应用。推广使用电子签名技术,
实现