关于全区困难群众精准帮扶情况的调研报告 根据2025年区人大常委会监督工作计划，区人大常委会组成调研组，在分管副 主任的带领下，开展了全区困难群众精准帮扶情况专题调研。自4月份确定调研方案 以来，调研组全体成员集中学习了困难群众帮扶相关法律法规和政策，并赴区民政 局专题听取工作汇报。之后，调研组通过走访*镇、*街道、*街道等基层单元，组织 区教育局、人力社保局、住建局、卫健局、残联等职能单位座谈等方式，广泛听取 意见建议。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 近年来，区政府贯彻落实中央及省、市、区委民生保障决策部署，紧扣困难群 众急难愁盼问题，托底线、救急难、补短板，推动困难群众帮扶工作从“保生 存”向“促发展”转变，为保障社会民生、促进共同富裕提供了支撑。特别是首创的“人 户分离困难群众探访关爱呼叫转移服务”机制被吸纳为市级地方标准，成为具有示范 意义的“普陀经验”。 （一）帮扶体系持续优化，协同保障稳步推进。一是多层次保障体系更加完 善。整合民政、教育、医保等31个部门资源，建立工作协调机制。纵向贯通区、镇 街、村社三级服务网络，横向联动职能部门、社会组织及慈善力量，形成“政府主 导、社会参与、全域覆盖”的帮扶格局。二是数字化赋能更加精准。数字化平台日渐 完善，通过自主申报、系统核验、数据比对的方式，动态监测复核低保、低边、特 困人员等对象，确保困难群众精准识别、进退有序。针对重残、重病等特殊群体实 施数字化实时预警，主动将符合条件的对象纳入帮扶范围。三是急难救助能力逐步 提升。建立财政投入增长机制。2024年我区累计投入帮扶资金1.33亿元，撬动社会 慈善资金1281万元，资助公益机构69家次，惠及2.6万余人次。设立临时救助备用 金，保障急难救助即时响应。 （二）兜底服务更加优质，保障水平不断提升。一是基本保障兜底提质。区政 府加大财政托底力度，提高低保标准和特困供养标准，覆盖人群扩面至新居民家 庭。2024年共发放低保、低边、特困等救助金4910.54万元。二是帮扶模式创新升 级。推出十大类80项服务清单，实施助洁、助老等服务项目43个。三是社会力量积 极参与。培育4A级以上社会组织22家，打造“蓝海红帆”等志愿服务品牌，提供个性化 服务1.2万余次，形成“政府兜底保障、社会补充服务”的良性互动。 （三）专项帮扶全面拓展，靶向施策精准高效。一是教育医疗精准施策。困难 学生义务教育离岛补助提至3500元／学年，新增学前免餐费政策。全额资助6251人 参保城乡居民医保，建立高额医疗费用支出预警监测机制，首创6个月费用追溯救 助，支出1430.02万元，重点对象住院综合保障率达88％。对自付医疗费用超5万元 困难家庭开展专项帮扶。二是就业住房全面覆盖。推行“131”就业帮扶闭环，发放灵 活就业社保补贴133.65万元。年均发放租赁住房补贴1200万元，实物配租1272户。 创新海岛“一点一策”，解决130户偏远海岛困难家庭住房难题。三是残疾人服务保障 持续优化。建成8家“残疾人之家”，发放“两项补贴”2735万元，开展残疾儿童抢救性康 复79人次。 二、存在问题 （一）帮扶机制有待优化。一是部门联动存在欠缺。工作协调机制落实效果不 理想，部门之间常态化沟通联系不够紧密，跨部门帮扶政策的统筹协调不够到 位，帮扶资源整合的效率和效能仍需提升。二是“智能帮扶”仍有短板。大数据动态监 测不够及时、全面，难以精准捕捉困难家庭的财产、收入变化等关键信息，导致帮 扶对象进退调整有滞后，影响了帮扶工作的时效性。三是追回执行效率不高。针对 通过离婚、分户、转移财产等手段骗取救助资金或保障性住房的行