在全市养老服务人才发展战略推进会上的汇报 发言 尊敬的各位领导、同仁： 养老护理人才队伍作为构建高质量养老服务体系的核心支 撑，其专业化水平直接关系亿万老年人的生活品质与幸福指数。 当前，我国人口老龄化正以年均 3%的速度加速推进，60 岁以上 老年人口已突破 2.8 亿，积极应对人口老龄化国家战略深入实施 的关键阶段，加强养老护理人才队伍建设不仅是破解养老服务供 需矛盾的必然要求，更是推动银发经济高质量发展的战略支点。 近年来，我区立足区域实际，以全链条人才培育机制为突破，探 索构建养老护理人才职业发展新路径，为全市养老服务人才队伍 建设提供实践参考。现将相关工作情况汇报如下： 一、清醒认识养老护理人才队伍建设的现实挑战 人口老龄化程度持续加深，对养老护理人才队伍规模与质量 提出更高要求。我区现有户籍人口 94.30 万，其中 60 岁及以上 老年人达 25.47 万，占比 27.01%，较全市平均水平高出 8.3 个百 分点。全区现有养老护理员 1755 人，每万名老年人拥有在岗持 证护理员数达 35 人，这一指标虽位居全省第一梯队，但随着“十 四五”期间老龄人口年均 8%的增速，养老服务供需矛盾呈现结 构性加剧态势，人才队伍建设面临多重现实困境。 （一）人才引进渠道单一与高端人才短缺并存。当前我区养 老护理人才招聘仍以传统线下渠道为主，与省内外 20 所高等院 校建立的合作机制仅覆盖基础护理专业，占比不足 35%，长三角 区域跨区域人才协作网络尚未形成常态化对接机制。新媒体招聘 平台运营效能不足，抖音、微信等平台的岗位信息阅读量日均不 足 200 人次，人才政策触达范围局限于本地 30 公里半径圈层。 特别是在专业康复师、老年营养师等紧缺型人才领域，缺乏定制 化专项引才方案，核心岗位人才供给缺口长期保持在 40%以上， 高端人才占比不足 15%，失智老人照护、康复辅具适配等专业岗 位持证率仅为 28%，难以满足多样化养老需求。 （二）人才培育体系滞后与供需适配不足交织。随着老年人 养老护理需求向医疗护理、心理慰藉等多元化方向升级，我区现 行培训体系存在课程同质化问题，生活照护类课程占比达 62%， 而康复护理、认知症照护等专业课程覆盖率不足 25%。实训环节 薄弱导致学用脱节现象突出，全区 18 家培训机构中仅 4 家具备 标准化实训场地，实训课时占比不足总培训时长的 30%。培训体 系尚未建立分层分类培养机制，初级护理员培训占比达 70%，而 中级及以上技能培训仅覆盖 12%的从业人员，课程内容与岗位需 求匹配度经第三方评估仅为 65.3%，远低于行业理想值 85%的标 准。 （三）人才使用配置失衡与城乡差异突出叠加。在人才使用 层面，我区存在重引进、轻配置的结构性矛盾，人才分布呈现 “城市过载、农村空转”两极分化。城区养老机构护理员与床 位比达 1：8，而农村地区该比例高达 1：25，部分乡镇养老机构 专业人才缺口超 40%。管理机制层面，统一的监督考核机制尚未 建立，服务标准存在机构间差异，动态评估体系缺失导致人才使 用效能难以量化。经统计，城区护理员日均服务时长 8.2 小时， 而农村护理员因兼岗现象日均服务时长超 12 小时，人岗匹配度 评估机制的缺失加剧了基层人才流失。 二、创新构建养老护理人才全链条培育机制 针对上述问题，我区以全周期人才生态构建为目标，创新实 施“引育用留”一体化举措，推动养老护理人才队伍建设取得阶 段性成效，为破解养老服务供需矛盾提供可复制经验。2024 年 以来，通过机制创新实现人才招录增长率 28%、持证率提升至 92%、城乡流动率提高 35 个百分点，相关经验获省级养老服务 专项通报表扬。 （一）创新引才模式，构建多元协同的人才供给体系。一是 搭建“政府+机构+企业”三方协同平台。紧扣“打造共同富裕标 杆区”目标，依托“**颐养”民生品牌，联合行业协会开展养老 人才需求调研，形成涵盖生活照护、康复护理等 12 类岗位的人 才招聘清单，建立季度供需对接会制度。二是打造线上线下双轨 引才通道。线上在智联招聘开设“养老服务人才专区”，运用 AI 匹配技术实现岗位精准推送，线下联合区人社局举办“智汇养老” 主题招聘会，为康复医师等紧缺岗位开通“简历直推—云端面试 —快速审批”闭环服务，单个岗位平均招聘周期从 45 天缩短至 12 天。三是构建全链条引才机制，与上海、南京等 6 个长三角 城市建立人才协作联盟，2024 年跨区域引进专业人才 12 名，占 新招录人数的 28.6%，重点机构人才缺口填补率提升至