在城市社区治理体制改革座谈会的发言
各位领导、各位同志,根据会议安排,下面,xx县围绕城市社区治理体制改
革,重点是新成立社区运转情况,作个汇报发言,不妥之处,敬请批评指正。
一、工作进展成效
新成立社区治理是提升基层治理效能的重要组成部分,是新时代推进国家治理
体系和治理能力现代化的基础,我国在应对新冠肺炎疫情上的优秀表现,体现了
我国基层社会治理的独特优势。自2023年市委统筹,推进城关镇分设街道以及xx个
城中村改社区以来,xx县在县委党建工作领导小组下设党建引领基层治理协调机
制,建立“县委统一领导、组织部门统筹协调、社会工作部门指导推动、县级部门抓
行业、街道社区属地抓覆盖”工作格局,县委书记任总召集人,县委常委、组织部部
长任副总召集人,组织部、政法委、社会工作部、公安局等xx个相关职能部门纳入
成员单位,实行“月督办、季汇报、年总结”的工作制度,定期召开会议,传达上级
精神、研究我县工作举措、听取工作进展,统筹各方力量资源积极参与社区基层社
会治理。推行“xx”模式。运行以共建单位牵头,社区党组织、业主委员会、物业服
务企业、居民代表共同参与的联动机制,累计会商居民反映问题x件,作为全省新成
立社区治理典型案例得到通报表扬。我们还开展“亮身份、作表率”活动,通过设岗定
责、积分管理,激励社区党员在小区治理、帮扶济困中作示范,党员结对x人,开展
活动x次,走访慰问资金x万元。开展“党建引领示范小区”创建,巩固疫情防控来之不
易的成效,彰显小区党支部治理能力。
二、存在的问题
然而,xx县在推进新成立社区治理效能提升过程中,也发现了基层组织力量薄
弱、治理体系机制不够完善、治理手段较单一、协同治理较难的问题,需要上级予
以重视。
一是基层组织建设较薄弱,效率不够高。当前,农村和社区工作任务越来
越重,除了服务群众以外,还承担着乡村振兴、疫情防控、环境治理等各项工
作,但农村与社区基层干部的文化程度普遍不高,专业化水平不够,对于新成
立社区来说,难以适应新形势下基层治理的要求,效率不够高。如xx县有农村社
区xx个,xx名社区工作者,但有社会工作者职业资格的只有xx人,既有专业知识又
善于做群众工作的同志少,同时女性干部占到社区干部xx%,不利于社群工作的全
面开展。xx街道xx社区反映:“现在的工作量太大了,上级部门要求我们社区既要有
台账资料、又要有实际成效,会议多、考核多,我们社区一共就xx名工作人员,每
个人都身兼数职,分身乏术,用在其他事务上的时间多了,放在服务群众、社区治
理上的时间就少了。”
二是治理机制不够完善,运转不够灵活。当前,各单位、乡镇、社区各层级之
间职责界定还不够清晰,存在职能交叉、权责不清的问题,此外,在新成立社区
治理中,整合社会资源的能力还不强,经费也不足,导致转改后社区治理运转不够
顺畅。xx社区干部反映:新成立社区后,现有的经费来源渠道狭窄,自筹资金几乎
不太可能,社区可用资金非常有限。有限的经费在用于支付日常开销后就所剩无几
了,其他的各项费用支出只能依赖于财政拨款,社区在基层治理中束手束脚。
三是治理手段相对单一,管理不够精准。作为社会治理的最基础构成,新成立
社区治理是直接面对群众的“最后一公里”,而这最基础的一个环节所面对的受众,却
是组成最复杂、分布最分散、个性最鲜明的