以制度引领价值重构——推动现代经济制度文
明跃升
核心提要
●中国制造业规模在全世界的占比突破 30%的历史性关口，
标志着中国经济已经完成从全球制造大国向产业体系强国的基
本跃升。
●真正有韧性的开放，不在于被动接受规则，而在于制度能
力、话语能力与战略布局三位一体的塑造。这是中国经济全球影
响力跃升的必要前提。
●金融不仅是资源配置机制，更是一种制度文明的体现。从
历史逻辑看，金融系统的成熟程度常常决定一个国家市场体系的
运行效率、财富分布结构以及治理制度的透明度与契约性。
构建制度文明，为经济增长夯实战略性支点
中国制造业规模在全世界的占比突破 30%的历史性关口，标
志着中国经济已经完成从全球制造大国向产业体系强国的基本
跃升。我们应从现代化国家崛起的高度谋划未来发展。
维持经济的长期可持续增长，不可能仅靠规模与惯性，必须
以制度文明为根基，打造支撑现代化强国的制度体系。具体而言，
中国经济必须构建三大战略性支点：一是加快完善法治化市场经
济体系，在产权保护、公平竞争、信用治理等领域实现机制性突
破；二是在内需体系上，推动收入分配改革、增强社会保障能力、
稳定消费预期，构建以中等收入群体为核心的稳定消费结构；三
是在开放方面，推进更高水平的制度型开放，主动参与构建 2.0
版全球贸易规则，特别是在突破发达国家市场壁垒方面主动作为。
重塑内需结构，从收入机制到消费信心的制度变革
针对扩大内需这一现实挑战，中国并非消费能力不足，而是
制度激励不足。当前的核心问题在于收入结构失衡、消费预期不
稳与社会保障掣肘三者交织。必须通过系统性的制度改革，夯实
内需驱动的基础逻辑。
首先，应建立更加公平、可持续的收入分配体系。通过完善
初次分配机制、强化再分配调节功能、提升三次分配效率，逐步
形成“橄榄型”结构，提升中等收入群体比重，从而释放结构性
消费潜能。其次，要通过增强政策透明度与稳定性，推动消费信
心回稳。这要求构建跨周期宏观调控框架，在制度层面稳定居民
对未来的可预期性。再次，要在社会保障体系建设上取得实质性
突破，构建覆盖全民、统一规范的保障网络，降低预防性储蓄动
机，激发社会整体消费倾向。
内需驱动不仅是一个经济命题，更是制度供给的集中检验。
要通过确立“市场主体平等性”和“公平竞争规则”，进一步建
构真正的现代市场经济秩序，进而释放出持续稳定的微观行为动
能。
主动参与全球规则重构，推动开放转型升级
当前，中国经济的全球角色正在发生从“嵌入全球”到“参
与重构”的关键转向。在“
