关于 2024 年度全区生态文明建设情况的调研 报告 今年是我区实施生态文明建设情况报告制度第一年。为做好 此项工作，区人大常委会相继制定了《X 市 X 区人大常委会关 于建立生态文明建设情况报告制度的实施方案》《关于听取和审 议区政府、区法院、区检察院 2024 年度全区生态文明建设情况 报告的工作方案》等文件，构建了全面报告＋专题监督组成的生 态文明建设监督体系。4 月以来，区人大城建环资委根据区人大 常委会年度监督工作计划，组织调研组，对 2024 年度我区生态 文明建设情况开展调研，组织召开了“一府两院”及政府有关部 门座谈会并先后赴 X 区工业污水处理中心建设项目、X 河环境 治理项目以及 X 海洋生态保护修复工程项目进行现场视察，全 面了解全区生态文明建设情况。现将调研情况报告如下： 一、总体评价 一年来，区政府及相关部门、区人民法院、区人民检察院坚 持以习近平生态文明思想为指导，在环境质量改善、体制机制创 新、执法司法协同等多个关键维度全面推进，成功构建“政府主 导、司法护航、部门协同、全民参与”的生态治理大格局，区域 生态文明建设取得了一系列显著成果。 （一）环境质量稳步提升，生态基底持续夯实。全力推进污 染防治攻坚战，区域生态环境质量呈现稳中有升的良好态势。大 气污染防治方面，积极开展 PM2.5 与臭氧协同治理工作，全年 顺利完成 251 项治气任务，全区空气质量优良率高达 96.9％， PM2.5 年均浓度稳定控制在 18 微克／立方米，空气质量得到明 显改善。水环境治理方面，地表水省控、市控断面达标率实现 100％，近岸海域一类和二类海水占比达到 67.2％，第四次捧回 “大禹鼎”，并首次荣获银鼎。土壤污染防治方面，完成 4 个“一 住两公”建设用地污染调查，土壤安全利用率始终保持在 100％，为土地资源的可持续利用奠定了基础。生态保护与修复 方面，完成国土绿化 3050 亩，“中央山体公园 X 片区”入选全 省 2024 年园林绿化建设和管理典型案例。全面清理加拿大一枝 黄花，除治互花米草 3119 亩。建成全省首个海洋公益保护增殖 放流海上流动基地，连续七年开展增殖放流活动。县域野生动物 资源本底调查发现 X 新记录种 11 种，生物多样性保护取得新进 展。 （二）体制机制系统完善，共治效能显著增强。构建“大生 态”综合治理体系，成立国家级海洋特别保护区公益保护联盟， 联合 X、X 两地 14 家涉海单位形成执法司法“大融合”格局。 深化“河湖长制”“林长制”，加强自然保护地监管，解决问题 700 余个，有力保障了生态资源安全。生态环境执法改革不断深 化，严格落实“双随机、一公开”制度，组建生态警务共治中心， 开展“绿剑 2024”等专项行动，整改生态问题 30 余个，显著提 升了生态执法效能。数字化治理与制度创新同步推进，充分运用 “浙里碧水”等平台，提高生态环境监管效能。积极推进排污 权有偿使用和交易，完成 12 笔排污权交易；深化环评改革，实 现“多评合一”，为重点项目建设提供了有力服务，促进了经济 与生态协调发展。 （三）执法司法协同并向，法治保障坚强有力。坚持“司法 引领、行政协同、公众参与”原则，构建“全链条保护、全周期 治理”的生态法治格局，为生态文明建设提供坚强司法保障。深 化创新协同机制，建立司法与行政部门常态化联动机制，推行 “行刑检察一体化”模式，检察院制发检察意见书 7 件，推动不 起诉案件依法移送行政处罚，填补“不刑不罚”漏洞。法院深化 “刑民行三合一”审判改革，成立专业化审判团队，实现刑事追 责、民事赔偿与行政履职协同发力。开展联合专项行动，针对非 法捕捞、非法采矿等问题建立案件会商、线索移送机制，形成 “打击—修复—监管”闭环治理机制。严打生态违法犯罪，检察 院全年办理生态环境案件 38 件，针对新业态问题制发全省优秀 社会治理检察建议。法院审结环境资源案件 13 件，对非法捕捞、 污染环境等犯罪依法从严惩处，创新适用“虚拟治理成本法”， 在污染环境案中判令支付生态修复金，该案入选国家级案例库。 强化生态法治宣传，检察院依托“全国生态日”等节点开展法治 宣传 20 余场，发布典型案例分析被主流媒体转载。全区生态环 境公众满意度达 89.09％，公众参与生态保护的主动性显著增强。 二、主要问题 我区生态文明建设工作取得阶段性成效，但对照中央和省市 区委决策部署以及人民群众对优美生态环境的期待仍存在一定 差距。个别生态文明建设监督评价指标未完成年度目标或管控要 求，全区生态文明建设仍处于多重挑战叠加期。 （一）生态环境质量改善压力较