县委书记在高技能人才队 伍建设工作推进会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全县高技能人才队伍建设工作推进会，主要 任务是深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的 重要思想，全面落实中央和省、市关于高技能人才队伍建设的 决策部署，总结成绩、分析形势，安排部署当前和今后一个时 期全县高技能人才队伍建设工作，进一步统一思想、凝聚共 识，汇聚起推动高技能人才队伍建设的强大合力，为全县经济 社会高质量发展提供坚实的人才支撑和智力保障。 一、高技能人才是创新驱动的“核心引擎”，必须深刻认识 加强高技能人才队伍建设的重大意义 （一）从时代发展大势看，高技能人才是推动产业升级 的“加速器” 当今世界，科技革命和产业变革正以前所未有的速度席卷全 球，人工智能、量子计算、生物技术等前沿领域不断突破，推 动全球产业链供应链加速重构，国际间的科技竞争日趋白热 化。在这场没有硝烟的竞赛中，高技能人才作为技术技能的核 心载体，不仅是先进技术的实践者，更是创新发展的探路者和 工匠精神的传承者，已然成为驱动产业升级和技术进步的关键 引擎。以我县发展为例，随着“智造强县”战略深入推进，传 统制造业亟需通过数字化转型、绿色化改造提升核心竞争 力，新能源、新材料等战略性新兴产业更需大量掌握精密制 造、智能控制等尖端技术的高技能人才。据统计，我县重点企 业中高端技术岗位缺口已达32%，人才供需矛盾严重制约产业向 价值链高端攀升。只有通过系统化的人才培养体系建设，加快 打造一支规模宏大、结构合理、素质优良的高技能人才队 伍，才能为我县产业迈向中高端注入强劲动能，在全球产业版 图中抢占发展制高点。 （二）从县域经济发展看，高技能人才是高质量发展的“硬 支撑” 县域经济是国民经济的基本单元，是推动经济社会发展的重 要基石。近年来，我县立足资源禀赋，聚焦特色产业，在新能 源开发、农产品深加工等领域持续发力，地区生产总值连续三 年保持7%以上增速，规上工业企业数量突破百家，经济发展呈 现稳中向好态势。但我们也要清醒认识到，当前产业结构仍以 传统制造业为主，规上企业研发投入强度不足1.2%，高新技术 企业占比低于全市平均水平，特别是精密制造、智能制造等领 域的高技能人才缺口达3000余人，已成为制约产业升级的关键 瓶颈。高技能人才作为人才队伍的重要组成部分，在生产实践 中承担着技术攻关、工艺革新、标准制定等核心职能。据统 计，拥有高技能人才团队的企业，产品合格率平均提升15个百 分点，设备故障率降低20%，单件产品能耗下降12%。加强高技 能人才队伍建设，既是破解企业“用工荒”与“技工荒”结构 性矛盾的关键抓手，更是推动传统产业智能化改造、新兴产业 集群化发展，提升县域经济核心竞争力的战略举措。 （三）从民生改善需求看，高技能人才是促进就业创业 的“催化剂” 就业是民生之本，创业是发展之基。在经济高质量发展的关 键阶段，高技能人才作为就业创业的“先锋队”，其重要性愈 发凸显。他们凭借精湛的专业技能和创新能力，不仅能在就业 市场中脱颖而出，更能通过技术革新、项目孵化等方式开辟创 业新路径，形成“一人创业带动一群人就业”的倍增效应。以 制造业为例，高级技师领衔的技术攻关团队，既能稳定自身岗 位，又能催生上下游配套产业，创造大量就业机会。加强高技 能人才队伍建设，是一项具有战略意义的系统工程。一方 面，通过完善职业技能等级认定、优化薪酬福利体系、畅通晋 升通道，能够切实为高技能人才搭建广阔发展平台；另一方 面，发挥“大国工匠”“技能大师”的示范引领作用，将激励 更多劳动者投身技能学习，推动形成“尊重劳动、尊重知识、 尊重人才、尊重创造”的社会共识。这不仅有助于提升就业创 业的质量与稳定性，更能为产业转型升级注入强劲动能，实现 人才发展与经济社会发展的良性互动。 二、把握关键环节，构建高技能人才培养体系 （一）强化产教融合，打造校企合作“共同体” 深化校企合作办学模式。鼓励职业院校与企业开展深度合 作，建立校企合作理事会、专业建设指导委员会等机构，共同 制定人才培养方案、开发课程体系、建设实训基地。通过这种 深度融合的模式，让企业需求深度融入教学过程，使课程内容 与职业标准对接、教学过程与生产过程对接。支持企业在职业 院校设立“订单班”“冠名班”“现代学徒制班”，实现人才 培养与企业需求的精准对接。例如，我县的XX职业技术学校与 县内多家重点企业合作，围绕产业升级需求，开设了机械制 造、电子信息技术等专业的订单班，通过“双导师”教学、工 学交替等模式，已为企业输送了300余名高素质技能人才，毕业 生留企率超85%，有效缓解了企业的用工需求缺口。 共建共享实训基地。加大对实训基地建设的投入，鼓励企业 与职业院校、培训机构共建共享实训基地。支持企业利用自身 设备、技术和人才优势，建设一批具有先进性、实用性和开放 性的实训基地。这些基地应配备行业前沿的生产设备、模拟真 实的工作场景，通过项目化教学、师徒制等模式，为高技能人 才培养提供实践平台。同时，鼓励职业院校和培训机构打破壁 垒，将实训基地向企业开放，根据企业需求定制课程，开展订 单式培训，为企业员工技能提升和转岗培训提供精准服务。通 过双向开放、资源共享，构建产教深度融合的技能人才培养生 态圈。 加强“双师型”教师队伍建设。建立健全“双师型”教师培 养培训机制，构建分层分类的教师成长体系。一方面，设立专 项培养基金，每年选派30%以上的专业教师到行业龙头企业开展 不少于3个月的实践锻炼，深度参与企业技术研发、生产管理等 核心环节，将前沿技术转化为教学案例。另一方面，制定企业 兼职教师特聘制度，重点从国家级技能大师工作室、高新技术 企业中遴选技术专家和能工巧匠，建立动态管理的企业导师 库。通过“内培外引”双轮驱动，实施教师教学能力与职业技 能“双提升”工程，配套完善考核评价体系，确保三年内建成 一支理论功底深厚、实践经验丰富、能熟练开展理实一体化教 学的"双师型"教师队伍。 （二）突出企业主体，激发企业育才“内动力” 引导企业建立健全人才培养制度。鼓励企业制定高技能人才 培养规划，建立完善的培训体系和激励机制。支持企业开展岗 位练兵、技能比武、技术交流等活动，为员工提供更多的学习 和成长机会。例如，XX集团每年都会举办覆盖全工种、全岗位 的技能大赛，通过理论考试与实操考核相结合的方式，全面检 验员工技能水平。大赛设置“技术能手”“创新标兵”等荣誉 称号，并给予现金奖励、晋升加分等激励措施。同时，企业还 建立“以赛促学”长效机制，将大赛中的优秀案例转化为培训 教材，形成“培训—竞赛—提升”的良性循环，有效激发了员 工学习技能的积极性和主动性。 支持企业开展职工培训。加大对企业职工培训的支持力 度，全面落实企业职工培训经费税前扣除政策，明确鼓励企业 按照职工工资总额1.5%-8%的比例足额提取培训经费，并确保专 款专用，全部用于职工技能培训。同时，创新多元化支持机 制，通过政府购买服务方式引入优质培训机构，为企业提供定 制化培训方案；对开展新员工岗前培训、在岗职工岗位技能提 升培训，以及高技能人才研修培训的企业，依据培训规模和成 效给予阶梯式培训补贴。此外，建立培训资金动态监管机 制，确保财政资金高效使用，切实提升企业和职工参与培训的 积极性。 推动企业建立技能人才岗位使用机制。引导企业建立健全科 学完善的技能人才岗位设置、聘任和晋升制度，形成层次分 明、衔接有序的职业发展阶梯，为高技能人才提供广阔的发展 空间。鼓励企业在关键岗位、关键工序设置“首席技师”“技 能大师”等示范性岗位，配套专项津贴、项目主导权等激励政 策，通过建立技能人才薪酬与技能等级、贡献度挂钩的动态调 整机制，切实提高高技能人才的待遇水平。同时，通过行业表 彰、媒体宣传等方式，增强社会对技能人才价值的认同感，提 升高技能人才的社会地位，营造尊重劳动、崇尚技能的良好氛 围。 （三）优化培训资源，构建多元立体“培训网” 发挥职业院校的主渠道作用。加强职业院校建设，优化专业 设置，提高办学质量。支持职业院校根据我县产业发展需 求，调整专业结构，加强特色专业建设，培养更多适应市场需 求的高技能人才。同时，鼓励职业院校开展社会培训，为企业 职工、下岗失业人员、农村转移劳动力等提供技能培训服务。 发挥培训机构的补充作用。规范培训机构管理，加强对培训机 构的资质审核和监管，引导培训机构提高培训质量。鼓励培训 机构与企业、职业院校合作，开展针对性、实用性强的技能培 训项目。例如，我县的XX技能培训中心与多家企业合作，开展 了电工、焊工、家政服务等专业的培训，取得了良好的效果。 发挥行业组织的协同作用。充分发挥行业协会、商会等社会组 织在高技能人才培养中的协同作用。通过政策引导与资源整 合，支持行业组织牵头制定科学、规范且具有前瞻性的行业技 能标准，构建与产业发展需求相匹配的人才评价体系。鼓励行 业组织常态化开展技能竞赛，以赛促学、以赛促训，激发人才 创新创造活力。同时，搭建技术交流平台，组织专家讲座、技 术研讨会、跨企业经验分享等活动，推动新技术、新工艺的传 播与应用，形成“比学赶超”的良好氛围，全方位促进行业技 能水平的提升。 三、创新引才机制，打造高技能人才集聚高地 （一）拓宽引才渠道，构建全方位“引才网” 开展精准引才活动。根据我县产业发展需求和高技能人才短 缺情况，制定精准的引才计划，开展针对性的引才活动。例 如，组织企业参加全国、全省的人才招聘会、技能博览会 等，搭建引才平台，吸引外地高技能人才来我县就业创业。同 时，建立高技能人才信息库，对有意向的高技能人才进行跟踪 对接，提供个性化的引才服务。实施柔性引才政策。打破地 域、身份、户籍等限制，实施柔性引才政策，鼓励高技能人才 通过兼职、顾问、项目合作等方式为我县企业提供服务。例 如，我县的XX科技公司通过柔性引才方式，聘请了外地的一位 技能大师作为技术顾问，为企业解决了多个技术难题，提升了 企业的技术水平。加强与高校和科研机构的合作。加强与高校 和科研机构的合作，建立产学研合作机制，吸引高校和科研机 构的高技能人才来我县开展科研项目合作、技术成果转化等活 动。通过合作，不仅能够引进高技能人才，还能够提升我县企 业的创新能力和技术水平。 （二）完善引才政策，增强引才“吸引力” 加大政策扶持力度。制定出台更加优惠的引才政策，在薪酬 待遇、住房保障、子女教育、医疗保障等方面给予高技能人才 更多的优惠和支持。在薪酬方面，对引进的高层次高技能人 才，给予最高50万元安家补贴、每月3000-5000元岗位津贴，重 大项目人才额外匹配最高200万元科研经费；住房保障上，提供 拎包入住的人才公寓，工作满5年可按成本价优先购买；子女教 育方面，开辟绿色入学通道，优先安排至优质公办学校；医疗 保障实行“一人一策”，提供三甲医院专家预约、年度健康体 检等服务。通过系统化保障，切实解决人才后顾之忧。优化引 才服务环境。建立健全高技能人才服务体系，为引进的高技能 人才提供“一站式”服务。成立专业化的高技能人才服务中 心，组建由人社、教育、住建等多部门联合的服务专班，通过 线上线下双通道，及时响应并协调解决高技能人才在就业岗位 适配、住房保障、子女入学、医疗保健等方面的实际问题。同 步搭建数字化服务平台，实现政策咨询、项目申报、补贴申领 等业务“一网通办”。同时，定期开展人才座谈会、技能沙龙 等活动，加强对高技能人才的人文关怀；通过媒体宣传优秀人 才事迹，在全社会营造尊重人才、关爱人才、崇尚技能的良好 氛围。 （三）搭建引才平台，打造引才“强磁场” 建设高技能人才创业创