县委书记在产品质量监督抽查 与后续处理工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全县产品质量监督抽查与后续处理工作会 议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于质量工作的重 要指示批示精神，全面落实党中央、国务院和省、市关于产品 质量监管的决策部署，总结分析我县产品质量监督抽查及后续 处理工作情况，安排部署当前和今后一个时期重点任务，进一 步统一思想、凝聚共识，压实责任、强化措施，不断提升我县 产品质量水平，为推动县域经济高质量发展提供坚实质量保 障。下面，我讲六个方面的意见。 一、认清形势任务，凝聚质量工作“向心力” 质量是立业之本、强国之基，关乎发展大局、民生福祉和城 市形象。近年来，全县上下深入实施质量强县战略，持续加强 产品质量监管，产品质量总体水平稳步提升，为经济社会发展 作出了积极贡献。但我们也要清醒地认识到，当前产品质量工 作面临的形势依然严峻复杂。 （一）从发展大局看，质量是强县之基 质量是经济发展的重要支撑。在经济社会高速发展的当 下，消费市场呈现出显著的品质化升级趋势，消费者从“能用 上”转向“要用好”，对产品的安全性、耐用性、功能性提出 更高标准。质量不仅是企业塑造品牌、赢得市场份额的核心竞 争力，更是县域经济实现高质量发展的“压舱石”。通过提升 产品质量，能够有效推动产业链向中高端延伸，增加产品附加 值，为经济发展注入持久动能。从我县实际情况来看，传统制 造业仍占据产业结构的主导地位，部分企业受限于技术短板与 管理理念滞后，存在质量意识淡薄、质量管理体系不完善、生 产工艺陈旧等问题，导致产品合格率波动、市场投诉率居高不 下。这些问题不仅制约企业自身发展，更影响县域经济整体竞 争力。因此，我们必须以更高站位、更强决心推进质量提升行 动，将质量战略贯穿产业发展全过程，以质量变革驱动产业转 型升级，为我县经济高质量发展筑牢根基。 （二）从民生需求看，质量是幸福之本 质量与人民群众的生活息息相关，直接关系到人民群众的身 体健康和生命安全。近年来，随着人民生活水平的不断提 高，消费者对产品质量的关注度呈指数级增长，对优质产品和 服务的需求也愈发迫切。以食品药品领域为例，非法添加、过 期销售等问题可能直接威胁群众生命健康；在家用电器方 面，线路短路、漏电等质量隐患极易引发安全事故；建筑材料 若以次充好，将导致房屋结构安全风险；儿童用品中甲醛超 标、小零件脱落等问题，更是直接危害未成年人的身心健康。 这些案例警示我们，必须坚持以人民为中心的发展思想，把保 障和改善民生作为质量工作的出发点和落脚点，持续完善产品 质量监管体系，运用大数据监测、飞行检查等创新手段，严厉 打击制售假冒伪劣产品等违法行为，让人民群众买得放心、用 得安心、吃得舒心。 （三）从竞争态势看，质量是制胜之道 在激烈的市场竞争中，质量是企业生存和发展的根本。以智 能手机行业为例，消费者在选购产品时，不仅关注硬件参 数，更看重系统稳定性、售后服务响应速度等综合质量指标。 只有持续输出高质量的产品和服务，企业才能积累用户口 碑，获得稳定的市场份额。当前，我县企业面临着国内外市场 的双重竞争压力：国际市场上，需突破发达国家的技术壁垒与 品牌垄断；国内市场中，要应对头部企业的规模优势和创新挑 战。企业唯有以质量为核心，加强研发投入，打造具有自主知 识产权和核心竞争力的品牌，才能在竞争中突围。同时，质量 也是区域经济竞争力的重要体现。浙江义乌凭借小商品的标准 化生产与质量管控，吸引全球采购商集聚；深圳依托电子信息 产业的高质量发展，成为创新人才高地。我县必须增强质量意 识，树立“质量第一”的理念，将质量管理贯穿生产全链 条，以质量求生存、以质量促发展，不断提升产品的市场竞争 力。 （四）从问题短板看，质量是攻坚之要 虽然我县产品质量总体水平有所提升，但仍然存在一些不容 忽视的问题。从监督抽查数据来看，在本年度开展的32批次重 点产品抽查中，建筑材料、小家电等领域合格率仅为78%，其中 某批次电线绝缘层厚度不达标，存在严重漏电隐患；儿童玩具 产品中，3款塑料玩具的重金属含量超出国家标准。从后续处理 情况来看，个别企业存在“纸面整改“现象，对责令整改的问 题仅提交形式化报告，未从生产流程、质量管控体系等根源处 落实整改，导致复查时问题反弹率高达20%。从监管能力层面分 析，全县质量监管人员人均负责企业数达150家，且现有检测设 备中70%已使用超5年，难以满足新型材料和智能产品的检测需 求。这些问题不仅严重影响了我县“质量强县”的品牌形 象，更对人民群众的生命财产安全构成了直接威胁。我们必须 正视这些问题，采取有效措施，坚决加以解决，切实提升我县 产品质量监管水平。 二、聚焦监督抽查，把准质量监管“方向盘” 产品质量监督抽查是政府依法对产品质量进行监管的重要手 段，是保障产品质量安全的重要防线。我们要充分发挥监督抽 查的作用，突出重点、精准发力，切实提高监督抽查的针对性 和有效性。 （一）科学制定抽查计划，突出重点领域 要立足我县产业发展实际，紧密围绕人民群众关注的质量安 全热点问题，系统制定产品质量监督抽查计划。一方面，聚焦 与生命财产安全息息相关的重点领域，将食品、药品、医疗器 械等民生产品纳入“安全底线清单”，强化全链条质量管 控；针对儿童用品、建筑材料等高频投诉品类，建立动态监测 机制。另一方面，精准对接县域支柱产业、特色产业需求，通 过抽查推动行业标准升级，助力区域经济高质量发展。同 时，灵活把握消费市场规律，在中秋、春节等节日前，集中力 量抽检酒类、礼盒等热销产品；夏季重点排查空调、电扇等防 暑电器，冬季强化取暖设备、羽绒服等保暖用品检测。制定计 划过程中，广泛吸纳企业、行业协会、消费者代表的意见，通 过专家论证、风险评估等方式，确保抽查计划科学合理、靶向 精准。 （二）严格规范抽查程序，确保结果公正 监督抽查过程必须严格规范，确保抽查结果的公正性和权威 性。一方面，要强化抽样环节的全流程管控，通过定期开展抽 样人员的专业培训与实操考核，建立动态考核淘汰机制，确保 每位抽样人员熟练掌握GB/T10111等国家标准和行业规范。同 时，运用电子化抽样系统实时记录抽样轨迹，对样品封存、运 输等关键节点进行影像留痕，从源头上保障抽样的代表性和准 确性。在检验环节，需建立检验机构“白名单”制度，优先选 择通过CMA、CNAS双认证且具备专项检测能力的机构。检验过程 中严格执行盲样检测、重复性试验等质控措施，利用实验室间 比对、能力验证等手段确保数据真实可靠。此外，要建立“双 公示”机制：一是通过政府官网、政务新媒体等渠道定期发布 季度抽检报告，公开产品合格率、不合格项目等核心数据；二 是对涉及安全隐患的不合格产品，同步在主流媒体曝光企业名 单与整改要求。对违法企业实施“一案双查”，既查处产品质 量问题，又追溯质量管理漏洞，形成“查处一个、震慑一 片”的治理效应。 （三）强化抽查结果分析，把握质量动态 要加强对监督抽查结果的分析和研究，建立“数据筛查—专 题研判—趋势预警”三级分析机制。运用大数据分析技术，对 抽查数据进行多维度交叉比对，不仅要及时发现产品质量存在 的普遍性、倾向性问题，更要通过时间序列分析掌握产品质量 动态和发展趋势。针对重点行业、重点领域建立质量风险评估 模型，深度挖掘影响产品质量的关键因素，形成可量化、可追 溯的质量问题清单，为制定质量监管政策和措施提供科学依 据。同时，构建“双向反馈”机制，将抽查结果同步推送至企 业、行业协会和监管部门。向企业提供包含质量缺陷成因、整 改建议的个性化分析报告，指导其优化质量管理体系、改进生 产工艺；对行业性、区域性质量问题，联合市场监管、工信等 部门开展专项整治行动，通过约谈企业负责人、组织行业质量 提升培训、实施重点区域驻点监管等方式，从源头上消除质量 隐患。 （四）注重抽查结果运用，发挥导向作用 监督抽查的最终目的是促进产品质量提升。我们要充分发挥 监督抽查结果的导向作用，将抽查结果与企业信用评价、质量 奖励、品牌建设等深度融合，建立健全科学完善的激励约束机 制。对于在抽查中产品质量长期稳定、市场信誉良好，切实履 行质量主体责任的企业，我们将通过政府网站公示表彰、颁发 质量荣誉证书等方式给予公开表扬，在项目申报、资金扶持、 资质审批等方面开辟绿色通道，优先予以政策倾斜；对抽查中 多次不合格、整改流于形式或拒不整改的企业，依法依规列入 失信名单，实施重点监管，通过增加抽检频次、开展飞行检 查、约谈企业负责人等方式加大监管力度，对违法行为坚决依 法惩处。同时，通过官方媒体、消费警示平台等渠道及时发布 抽查结果，引导消费者根据抽查结果理性消费，形成“优质优 价”的市场导向，倒逼企业主动提升产品质量。 三、强化后续处理，筑牢质量安全“防护墙” 做好产品质量监督抽查后续处理工作，是巩固监督抽查成 果、提升产品质量的关键环节。我们要建立健全后续处理工作 机制，明确责任分工，强化工作措施，确保不合格产品得到有 效处理，问题企业得到全面整改。 （一）明确处理责任，确保任务落实 要建立健全产品质量监督抽查后续处理工作责任制，明确各 部门、各单位的职责分工。市场监管部门作为牵头部门，需发 挥统筹协调核心作用，严格依照《产品质量法》等法律法 规，对不合格产品实施下架召回、质量约谈，对违规企业采取 行政处罚、信用惩戒等措施，形成监管闭环；行业主管部门应 立足行业特性，通过制定质量提升指南、组织技术帮扶等方 式，督促企业完善质量管理制度，从原料采购、生产工艺到成 品检验全流程落实质量主体责任；乡镇（街道）要充分发挥属 地管理优势，协助开展现场核查、整改督导，建立企业联络机 制，确保政策要求直达基层。同时，依托信息化管理平台建立 动态工作台账，对问题产品处置进度、企业整改情况等进行清 单化管理，通过定期通报、专项督查、绩效考评强化跟踪问 效，以责任倒逼机制推动各项任务落地见效。 （二）严格依法处理，加大惩处力度 对监督抽查中发现的不合格产品，必须秉持“零容忍”原 则，依法依规开展全链条处置。一是严格落实责令整改制 度，第一时间向涉事企业下达整改通知书，明确整改标准、时 限及要求，督促企业立即停止生产销售行为，限期完成质量问 题整改；对整改后仍未达到标准的企业，坚决依法吊销生产许 可证、营业执照等相关证件，强制取消其生产经营资格。二是 强化执法震慑力度，对存在偷工减料、以次充好等严重质量违 法行为的企业，严格依据《产品质量法》等法律法规顶格处 罚；对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关，依法追究刑事责任。 三是构建全流程闭环管理，依托信息化追溯系统，建立不合格 产品流向台账，同步启动召回程序，确保问题产品“应召尽 召”；同时，加强与市场监管、公安、交通等部门协作，建立 跨区域执法联动机制，通过信息共享、联合执法等方式，形成 打击质量违法行为的强大合力。 （三）强化整改指导，帮助企业提升 在对问题企业进行处理的同时，要注重强化整改指导，帮助 企业分析问题原因，制定整改措施，提高质量管理水平。市场 监管部门、行业主管部门要组织由质量专家、技术骨干、标准 化专员组成的专业团队，通过实地走访、座谈交流、设备检测 等方式，深入企业开展质量诊断和技术服务。针对企业存在的 原材料把控不严、生产流程不规范、检测设备老化等问题，制 定“一企一策”整改方案，帮助企业查找质量薄弱环节，完善 从原材料采购到成品出厂的全链条质量管理体系，改进生产工 艺和技术标准。同时，通过举办质量专题培训班、开展岗位技 能竞赛等形式，引导企业加强质量人才培养，提高员工质量意 识和操作技能。通过帮扶指导，使企业从“被动整改”变 为“主动提升”，实现产品质量的根本性提高。 （四）加强社会监督，营造良好氛围 要充分发挥社会监督的作用，构建多层次、广覆盖的质量监 督网络。鼓励消费者主动参与质量监督，通过12315平台、政府 官网等渠道便捷反馈问题；支持新闻媒体发挥舆论监督优 势，设立“质量追踪”“消费曝光台”等专栏，对典型案例深 度报道。建立健全投诉举报制度，完善举报受理、核查、反馈 闭环机制，对举报质量违法行为的有功人员，按规定给予现金 奖励、荣誉表彰等激励措施。同时，加大质量宣传教育力度。 联合市场监管部门、行业协会等，开展“质量知识进社 区”“质量科普进校园”等活动，普及《产品质量法