县委书记在乡镇（街道）消防安 全和防汛抗旱专项部署会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全县乡镇（街道）消防安全和防汛抗旱专项 部署会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生 产、防灾减灾救灾的重要指示批示精神，全面落实党中央、国 务院和省、市相关工作部署，分析当前我县消防安全和防汛抗 旱形势，安排部署下一阶段重点任务，动员全县上下进一步统 一思想、压实责任、强化措施，坚决守护人民群众生命财产安 全和社会大局稳定。 一、思想认识要“绷紧弦”，始终以如履薄冰的警觉对待安 全防汛两件大事 消防安全和防汛抗旱，一头连着经济社会发展，一头牵着人 民群众福祉，是须臾不可放松的大事要事。我们必须站在政治 和全局的高度，充分认识做好这两项工作的极端重要性和现实 紧迫性。 （一）从发展大局看，安全防汛是高质量发展的“压舱石” 发展是第一要务，安全是第一保障。没有安全稳定的社会环 境，高质量发展就无从谈起。消防安全关系到企业生产、商业 运营、居民生活等方方面面。一旦发生火灾事故，不仅会造成 人员伤亡和财产损失，还会影响企业正常生产经营，甚至导致 产业链供应链中断，对经济发展产生负面影响。防汛抗旱工作 同样至关重要，我县地处[具体地理环境]，河流众多、地形复 杂，夏季降水集中，容易发生洪涝灾害；同时，在干旱季 节，水资源短缺也会影响农业生产、工业用水和居民生活用 水，制约经济社会发展。只有做好消防安全和防汛抗旱工 作，才能为全县经济高质量发展创造稳定的环境。 （二）从人民立场看，安全防汛是守护群众的“生命线” 全心全意为人民服务是党的根本宗旨，保障人民群众生命财 产安全是我们的首要职责。消防安全直接关系到人民群众的生 命安全和家庭幸福。火灾发生时，浓烟、高温和建筑坍塌等危 险时刻威胁着群众的生命，一场小火如果不能及时扑灭，可能 会酿成大灾。防汛抗旱工作更是与群众的生产生活息息相 关，洪水来袭，可能会淹没农田、冲毁房屋、破坏基础设 施，导致群众无家可归；干旱缺水，会影响群众的饮用水安全 和农作物生长，造成生活困难。我们必须把人民群众的利益放 在首位，以对人民群众高度负责的态度，扎实做好消防安全和 防汛抗旱工作，守护好人民群众的“生命线”。 （三）从底线思维看，安全防汛是须臾不可放松的“警戒 线” 安全生产和防灾减灾救灾工作永远在路上，容不得丝毫懈怠 和侥幸心理。近年来，虽然我们在消防安全和防汛抗旱方面做 了大量工作，取得了一定成效，但面临的形势依然严峻复杂。 从消防安全来看，随着城镇化进程的加快，高层建筑、商业综 合体、老旧小区等场所的消防安全隐患依然存在，居民消防安 全意识和自防自救能力还有待提高，电气火灾、燃气爆炸等事 故仍时有发生。从防汛抗旱来看，全球气候变化异常，极端天 气事件增多，我县降雨时空分布不均，防汛抗旱的不确定性和 复杂性增加，水利工程设施还存在一些薄弱环节，应对大洪 水、长时间干旱的能力还有待进一步提升。我们必须牢固树立 底线思维，时刻保持警醒，充分估计可能出现的困难和问 题，提前做好各项防范和应对准备，确保万无一失。 二、责任链条要“扣紧扣”，始终以担当作为的态度压实各 方安全防汛责任 做好消防安全和防汛抗旱工作，关键在责任落实。我们要建 立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任 体系，确保责任链条环环相扣、无缝对接。 （一）党政领导要扛牢“第一责任” 各乡镇（街道）党委和政府要把消防安全和防汛抗旱工作作 为重要政治任务，纳入党委和政府工作全局，以“时时放心不 下”的责任感筑牢安全防线。主要负责同志要切实履行第一责 任人职责，亲自研究风险隐患台账，亲自部署应急预案演 练，亲自调度物资储备更新，亲自督导隐患整改闭环。建 立“周会商、月研判”机制，定期召开专题会议，运用气象预 警数据、历史灾情案例等，精准分析研判风险形势，聚焦老旧 小区消防通道堵塞、低洼区域排水不畅等突出问题，制定“一 镇一策”“一险一方案”，通过清单化管理、项目化推进，确 保各项工作任务落到实处。分管负责同志要坚持“一线工作 法”，具体抓、抓具体，在极端天气预警期间24小时在岗值 守，深入社区、企业、堤坝等重点区域靠前指挥，建立问题发 现、交办、反馈的全链条工作机制，及时协调解决工作中遇到 的物资调配、跨区联动等困难和问题。 （二）部门单位要落实“行业责任” 县直各部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安 全、管生产经营必须管安全”的要求，切实履行行业监管责 任。消防部门要加强对消防安全重点单位的监督检查，指导乡 镇（街道）和社区做好消防工作，开展消防宣传教育和培 训，提高全民消防安全意识和自防自救能力。水利部门要做好 防汛抗旱的组织协调、调度指挥和技术指导工作，加强水利工 程建设和管理，提高防洪抗旱能力。应急管理部门要统筹协调 消防安全和防汛抗旱应急救援工作，建立健全应急救援体 系，加强应急物资储备和管理，提高应急处置能力。其他部门 要结合自身职责，做好本行业、本领域的消防安全和防汛抗旱 工作，形成齐抓共管的工作格局。 （三）企业和社会单位要夯实“主体责任” 企业是消防安全的主体，要严格落实消防安全责任制，建立 健全消防安全管理制度，加强消防安全管理，加大消防安全投 入，定期开展消防安全检查和隐患排查治理，加强员工消防安 全培训和演练，提高企业自身的消防安全水平。社会单位如商 场、市场、学校、医院、养老院等，要切实履行消防安全责 任，做好本单位的消防安全工作，为群众提供安全的生产生活 环境。同时，要引导广大群众积极参与消防安全和防汛抗旱工 作，提高自我防范意识和能力，形成全社会共同参与、共同防 范的良好氛围。 （四）督查考核要拧紧“责任螺丝” 要建立健全督查考核机制，构建“日常巡查+专项督查+交叉 互查”三位一体监督体系。通过定期开展消防安全隐患拉网式 排查、防汛物资储备专项检查，运用无人机航拍、智能监控系 统等科技手段，对高层建筑消防通道、河道堤坝、山塘水库等 重点区域进行动态监测。对工作落实不到位、存在安全隐患的 地方和单位，实行“红黄绿”三色预警管理，责令限期整改并 建立整改台账，明确整改责任人、整改措施和完成时限，实行 销号闭环管理。对因责任不落实、措施不到位导致事故发生 的，依法依规启动责任倒查机制，严肃追究相关人员的党纪政 纪责任和法律责任。同时，将消防安全和防汛抗旱工作纳入年 度考核“一票否决”事项，设立创新突破、应急处突等专项奖 励，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励；对排名末 位、整改不力的单位主要负责人进行约谈问责，通过考核“指 挥棒”倒逼责任落实，确保各项工作措施落地见效。 三、隐患排查要“过筛子”，始终以精益求精的标准筑牢安 全防汛防线 隐患排查治理是做好消防安全和防汛抗旱工作的关键环节。 我们要坚持问题导向，聚焦重点领域、重点部位、重点环 节，深入开展隐患排查治理，做到底数清、情况明、措施实。 （一）消防安全隐患排查要“细之又细” 紧盯重点场所。要加强对高层建筑、商业综合体、人员密集 场所、易燃易爆场所、老旧小区、“九小”场所等重点场所的 消防安全检查，重点检查消防设施是否完好有效、疏散通道是 否畅通、电气线路是否规范、消防控制室是否正常运行等情 况。对检查中发现的隐患，要建立台账，明确整改责任、整改 措施和整改期限，确保隐患及时整改到位。关注重点问题。要 针对电气火灾、燃气爆炸等突出问题，开展专项整治行动。加 强对电气线路的检测和维护，严禁私拉乱接电气线路，推广使 用电气火灾监控系统；加强对燃气管道、燃气灶具等燃气设施 的检查和维护，规范燃气使用行为，防止燃气泄漏和爆炸事故 的发生。强化源头治理。要加强对新建、改建、扩建工程的消 防安全监管，严格执行消防安全设计审核、消防验收和备案抽 查制度，从源头上杜绝消防安全隐患。同时，要加强对消防产 品的质量监管，打击假冒伪劣消防产品，确保消防产品的质量 可靠。 （二）防汛抗旱隐患排查要“严之又严” 水利工程隐患排查。要对水库、河道、堤坝、泵站、水电站 等水利工程设施进行全面排查，重点检查工程运行状况、防洪 能力、安全管理等情况。对存在安全隐患的水利工程，要采取 切实有效的措施进行除险加固，确保水利工程安全度汛。山洪 灾害隐患排查。我县山区面积较大，山洪灾害易发多发。要加 强对山洪灾害易发区、危险区的排查，建立山洪灾害隐患点台 账，明确预警责任人、预警方式和转移路线。要加强对山区居 民的宣传教育，提高群众的山洪灾害防范意识和自救互救能 力。城市防汛隐患排查。要加强对城市排水系统、地下管网、 低洼易涝地段、桥梁涵洞等城市防汛重点部位的排查，确保排 水畅通，防止城市内涝。要加强对城市建筑工地的防汛管 理，做好工地排水和基坑支护等工作，防止因暴雨引发安全事 故。 （三）隐患整改要“实之又实” 对排查出来的隐患，要坚持“边查边改、即查即改”的原 则。对于具备整改条件的隐患，必须做到“发现一处、整改一 处”，确保隐患动态清零；对受技术、资金等客观因素限制无 法立即整改的，属地单位要第一时间制定详细的整改方案，明 确责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，通过设置警示 标识、落实专人盯防、加强巡查频次等临时性防范措施，严防 风险升级。同时，建立“红黄绿”三色隐患台账管理制度，实 行销号式管理，对重大隐患实行挂牌督办。县应急管理部门要 牵头组建专项督查组，每月开展隐患整改“回头看”，通过查 阅资料、实地核查、模拟演练等方式，对整