县委书记在小微企业扶持政策宣讲会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全县小微企业扶持政策宣讲会，这是 一场关乎县域经济活力、承载着众多企业主殷切期盼的重要会 议。当前，小微企业作为我县经济发展的生力军，在稳就业、 促创新、惠民生等方面发挥着不可替代的作用。但受国内外复 杂经济形势、市场竞争加剧等因素影响，不少小微企业面临经 营压力。此次会议，就是要把党中央、国务院和省、市、县关 于扶持小微企业发展的政策措施送到大家手中，让广大小微企 业真正了解政策、享受政策，为企业发展注入“强心剂”。同 时，也让各部门、各乡镇（街道）明确责任、抓好落实，形成 政企合力。首先，我代表县委、县政府，向长期以来为我县经 济社会发展作出重要贡献的广大小微企业主和创业者，表示衷 心的感谢。向关心支持小微企业发展的各级各部门和社会各界 人士，表示诚挚的问候。 小微企业是国民经济和社会发展的重要力量，是推动创新、 促进就业、改善民生的重要载体。在我县，小微企业数量众 多，涵盖了工业、农业、服务业等各个领域，是县域经济的重 要组成部分。近年来，县委、县政府高度重视小微企业发 展，出台了一系列扶持政策，各部门、各乡镇（街道）积极落 实，社会各界大力支持，全县小微企业呈现出良好的发展态 势。但我们也要看到，当前小微企业发展面临着不少困难和挑 战，比如市场竞争激烈、成本上升、融资难融资贵等问题仍然 存在。面对这些困难和挑战，我们既要坚定信心，看到小微企 业发展的潜力和机遇，也要采取有效措施，帮助小微企业排忧 解难，推动小微企业持续健康发展。 一、潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时，以战略眼光把握小 微企业发展大势 （一）从历史维度看，小微企业是县域经济韧性的“稳定 器” 回顾我县经济发展历程，小微企业始终是县域经济的重要基 石。在改革开放初期，乘着政策东风，一大批小微企业如雨后 春笋般在纺织、食品加工等传统领域破土而出，以“家庭作 坊+灵活用工”的模式成为经济发展的新生力量。它们凭借船小 好调头的经营机制，捕捉到市场对轻工产品的旺盛需求，通过 订单式生产、走街串巷推销等方式，为我县经济注入了强大动 力。进入经济转型期，面对原材料价格波动、环保标准升级等 挑战，小微企业展现出惊人的韧性：有的通过引入3D打印技术 实现产品迭代，有的依托电商平台开拓海外市场。这些创新实 践不仅帮助企业渡过难关，更带动上下游产业协同升级，为县 域经济稳定增长筑牢根基。可以说，小微企业的发展历程，就 是我县经济发展的一个缩影，它们见证了我县经济从弱到强、 从小到大的蜕变过程，也为后续产业升级积累了宝贵经验。 （二）从现实维度看，小微企业是就业创业的“主阵地” 就业是民生之本，创业是发展之基。小微企业作为市场经济 中最活跃的细胞，以其灵活的经营模式和较低的准入门槛，成 为吸纳社会就业的主力军和孕育创新活力的摇篮。截至目 前，我县登记在册的小微企业已突破1万家，直接或间接带动就 业人数超10万人，占全县就业总量的70%以上，在稳岗扩就业方 面发挥着“压舱石”作用。从街头巷尾的特色餐饮小店，到科 技园区的初创企业，无数创业者通过小微企业实现了“当老 板”的梦想，他们不仅解决了自身生计，还带动周边群众共同 致富。更值得关注的是，小微企业在实践中持续孵化出电商运 营、智能制造等领域的创新人才，为县域经济转型升级注入强 劲动能，构建起“创业带动就业、就业反哺经济”的良性循 环。 （三）从未来维度看，小微企业是创新驱动的“活力源” 创新是引领发展的第一动力。小微企业虽然规模小，但具有 贴近市场、机制灵活等天然优势，能够像敏锐的市场“触 角”般，及时捕捉消费趋势与行业痛点，快速将创意转化为实 际生产力。在我县，众多小微企业立足自身专长，走出差异化 创新路径：有的企业聚焦技术攻关，研发出填补市场空白的智 能设备；有的深耕产品设计，以新颖的外观和功能赢得年轻消 费群体青睐；还有的打破传统管理模式，通过数字化工具实现 高效协同，甚至探索“线上+线下”融合的新型商业模式。这些 企业凭借自主研发的专利技术和特色产品，成功在细分领域占 据一席之地，不仅实现自身营收增长与品牌升级，更带动上下 游产业链协同创新，为县域经济注入新动能。当前，在数字经 济浪潮与“专精特新”培育政策的双重驱动下，小微企业的创 新潜力正加速释放，未来必将成为推动我县产业迭代、构建现 代化经济体系的关键引擎。 二、政策东风劲吹起，惠企春雨润无声，以精准施策释放小 微企业发展红利 （一）减税降费，让企业轻装上阵 减税降费是国家支持小微企业发展的重要政策举措，也是最 直接、最有效的惠企政策。近年来，国家着眼小微企业生存发 展痛点，持续加码政策“工具箱”：不仅将增值税小规模纳税 人起征点从月销售额10万元提升至15万元，让更多小微企业直 接享受免征优惠；还大幅放宽小型微利企业所得税优惠条 件，对年应纳税所得额不超过300万元的企业分段减 按2.5%和5%征收，税负降幅达83%以上；同时，实施“六税两 费”减半征收等普惠性税收减免政策，形成全方位减负体系。 我县始终将政策落地作为服务企业的“头号工程”，通过“线 上+线下”政策推送、“一对一”辅导答疑、“一站式”申报办 理等举措，确保政策红利直达快享。仅2024年，全县小微企业 累计享受减税降费政策红利超过1亿元，这笔“真金白银”有效 缓解了企业资金压力，为设备升级、技术研发、市场拓展注入 强劲动力，切实增强了企业发展信心。 （二）融资畅通，为企业注入活水 融资难、融资贵一直是制约小微企业发展的突出问题。为精 准破解这一“卡脖子”难题，我县打出政策“组合拳”：一方 面，常态化举办政银企对接洽谈会，建立金融机构与企业“一 对一”服务机制，通过“白名单”推送、定制化产品开发等方 式，引导金融机构创新推出“税易贷”“知识产权质押贷”等 特色信贷产品；另一方面，县财政注资2亿元设立小微企业贷款 风险补偿基金，联合人社部门推出最高额度500万元的创业担保 贷款，对符合条件的企业给予贴息支持。截至目前，全县小微 企业贷款余额达到1亿元，较去年同期增长1%，惠及市场主体 超3000家。此外，我们组建企业上市服务专班，为具备潜力的 小微企业提供“全生命周期”培育辅导，鼓励通过新三板挂 牌、发行私募债等方式拓宽融资渠道，逐步提升直接融资比 重，构建多层次资本市场服务体系。 （三）创业创新，助企业提质增效 创业创新是小微企业发展的动力源泉。我县始终将小微企业 创业创新工作摆在重要位置，通过系统化布局、精准化施 策，构建起全链条创业创新生态体系。目前，全县已建成1家小 微企业创业创新基地，其中省级示范基地1家、市级重点基 地1家，累计孵化培育小微企业1余家。这些基地不仅提供共享 办公空间、设备设施租赁等基础服务，还配套法律咨询、财税 代理等增值服务，有效降低企业初创成本。在科技创新领 域，我们积极搭建产学研合作桥梁，与高校、科研院所建立长 期合作关系，推动技术成果转化。对认定为高新技术企业、科 技型中小企业的小微企业，给予最高50万元资金奖励，并在税 收减免、项目申报等方面开通绿色通道。2024年，全县小微企 业研发投入同比增长1%，新增发明专利1项，12家企业成功入选 省级“专精特新”培育库，科技创新能力实现质的飞跃。 （四）公共服务，替企业排忧解难 完善的公共服务体系是小微企业发展的重要保障。我县坚 持“服务围着企业转”理念，依托数字化转型打造集线上线下 于一体的小微企业公共服务平台。平台汇聚政策解读、技术创 新、融资对接等12大领域资源，通过“政策云超市”“创业导 师库”等特色模块，为企业提供信息咨询、创业培训、市场开 拓、法律援助等一站式服务。同时，建立“13710”诉求响应机 制——1天内受理、3天内对接、7天内反馈、1个月内办结、0遗 漏闭环管理，去年以来，共受理小微企业用工短缺、融资困难 等各类诉求1件，办结率达到1%，企业满意度达1%以上。此 外，创新开展“名品出海”“县域优品推介会”等系列活 动，组织企业参加广交会、进博会等20余场展会，帮助企业签 订意向订单超1亿元，有效拓展市场空间、提升品牌知名度。 三、千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金，以自身硬气夯实小 微企业发展根基 （一）强化经营管理，提升企业内生动力 经营管理是企业发展的关键环节。广大小微企业要主动对标 行业标杆，树立现代化企业管理理念，通过建立权责清晰的管 理制度、完善法人治理结构，逐步实现从“经验管理”向“科 学管理”的跨越。财务管理方面，需引入专业财务软件，规范 财务核算流程，定期开展资金使用效益分析，将有限资源精准 投向核心业务；人力资源管理上，既要建立以能力为导向的人 才选拔机制，通过校企合作定向培养专业人才，也要完善股权 激励、晋升通道等激励措施，构建“引得进、留得住、用得 好”的人才生态。市场营销管理要强化市场调研，结合数字化 营销手段，制定差异化竞争策略，借助电商平台、展会等渠道 拓展市场版图。此外，还要以文化铸魂，通过设立企业价值观 墙、举办主题团建活动等方式，培育积极向上的企业精神，让 企业文化成为凝聚员工共识、激发内生动力的核心纽带。 （二）增强创新能力，培育企业核心优势 创新是企业发展的灵魂。在数字经济浪潮与消费升级的双重 驱动下，小微企业需将创新意识融入发展血脉。建议企业每年 设立不低于营收5%的专项创新基金，聚焦智能化生产、绿色技 术应用等前沿领域，通过内部创新孵化项目激发员工创造力。 同时，主动对接本地高校实验室与科研院所，以联合研发、技 术入股等模式构建产学研共同体，加速科技成果转化。知识产 权保护是创新的“护城河”，企业应建立专利预警机制，定期 开展专利检索与布局，及时完成核心技术专利申请和品牌商标 注册。面对市场需求快速迭代，建议组建跨部门用户洞察小 组，运用大数据分析消费趋势，以敏捷开发模式推出定制化产 品与服务。通过构建“技术研发-成果转化-品牌塑造-市场反 馈”的创新闭环，持续提升企业核心竞争力。 （三）注重质量品牌，打造企业金字招牌 质量是企业的生命，品牌是企业的形象。对于小微企业而 言，产品和服务质量不仅是立足市场的根基，更是实现长远发 展的核心竞争力。企业应树立质量第一的意识，从原材料采 购、生产流程到售后服务，建立全链条质量管控体系，严格执 行国家标准和行业规范，引入先进的质量管理工具，定期开展 质量内审与改进活动，以精益求精的态度确保交付的每一项产 品、每一次服务都经得起市场检验。在品牌建设方面，企业需 制定系统的品牌战略，通过精准的市场定位，挖掘差异化竞争 优势，利用新媒体矩阵、行业展会、口碑营销等多元渠道，讲 好品牌故事，提升品牌知名度和美誉度。同时，坚持诚信为 本，将守法经营、诚信履约融入企业基因，用实际行动维护消 费者权益，塑造良好社会形象。此外，鼓励企业积极参与行业 标准制定，主动承担社会责任，在技术创新、绿色发展等领域 发挥示范作用，通过标准引领提升行业话语权，为企业发展赢 得更大空间。 （四）坚持合规经营，筑牢企业发展底线 合规经营是企业发展的基本要求。小微企业要增强法律意 识，严格遵守国家法律法规和政策规定，从企业设立、合同签 订到日常经营，每个环节都要做到依法纳税、依法用工、依法 经营。税务方面，如实申报营收数据，杜绝虚开发票；用工管 理上，规范劳动合同签订，保障员工社保权益。安全生产管理 是企业生命线，需建立健全安全生产规章制度，定期开展员工 安全培训与应急演练，落实安全生产主体责任，通过隐患排查